ПРОЄКТ

                                                      
 

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО                                                      

Рішення Верхньосироватської сільської ради

від __________ 2026 року № ____

                                                                                                             

 

 

 

 

 

 

СТАТУТ

ВЕРХНЬОСИРОВАТСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ

ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ  ГРОМАДИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с. Верхня Сироватка

2026 рік

ЗМІСТ

ІСТОРИЧНА ДОВІДКА.. 5

ПРЕАМБУЛА.. 7

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ. 8

Стаття 1. Мета та предмет регулювання Статуту. 8

Стаття 2. Загальна характеристика Верхньосироватської сільської територіальної громади та адміністративного центру. 8

Стаття 3. Символіка Верхньосироватської сільської територіальної громади. 9

Стаття 4. Місцеві святкові та пам’ятні дати. 9

Стаття 5. Відзнаки та нагороди жителів Верхньосироватської сільської територіальної громади. 9

РОЗДІЛ ІІ. ПРАВА, ОБОВ’ЯЗКИ, ГАРАНТІЇ ПРАВ ЖИТЕЛІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ У ВИРІШЕННІ ПИТАНЬ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.. 9

Стаття 6. Житель Верхньосироватської сільської територіальної громади. 9

Стаття 7. Права жителів територіальної громади на участь у вирішенні питань місцевого значення. 9

Стаття 8. Обов’язки жителів територіальної громади. 11

Стаття 9. Гарантії прав жителів територіальної громади. 11

Розділ ІІІ. ФОРМИ ТА ПОРЯДОК УЧАСТІ ЖИТЕЛІВ У ВИРІШЕННІ ПИТАНЬ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.. 12

Стаття 10. Форми безпосередньої участі жителів територіальної громади у місцевому самоврядуванні 12

Стаття 11. Місцеві вибори та місцевий референдум. 12

Стаття 12. Загальні збори (конференції) жителів. 12

Стаття 13. Місцева ініціатива. 12

Стаття 14. Громадські слухання. 13

Стаття 15. Звернення громадян до органів і посадових осіб місцевого самоврядування, у тому числі у формі електронної петиції 21

Стаття 16. Публічні консультації 21

Стаття 17. Консультативно-дорадчі органи при органах та/або посадових особах місцевого самоврядування. 22

Стаття 18. Участь жителів територіальної громади у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету. 22

Стаття 19. Органи самоорганізації населення. 22

Стаття 20. Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування. 23

РОЗДІЛ ІV. ОРГАНИ ТА ПОСАДОВІ ОСОБИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ.. 24

Стаття 22. Основні засади та принципи здійснення місцевого самоврядування. 24

Стаття 23. Система місцевого самоврядування. 24

Стаття 24. Верхньосироватська сільська рада. 25

Стаття 25. Сільський голова Верхньосироватської сільської ради. 25

Стаття 26. Секретар сільської ради. 25

Стаття 27. Виконавчі органи Верхньосироватської сільської ради. 26

Стаття 28. Депутат Верхньосироватської сільської ради. 26

Стаття 29. Староста. 26

Стаття 30. Електронне врядування органу місцевого самоврядування. 26

Стаття 31. Відкритість та прозорість діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування. 27

Стаття 32. Підзвітність органів та посадових осіб місцевого самоврядування. 27

РОЗДІЛ V. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ РАДИ З ІНШИМИ СУБ’ЄКТАМИ.. 27

Стаття 33. Взаємовідносини ради та її посадових осіб з інститутами громадянського суспільства. 28

Стаття 34. Взаємовідносини Верхньосироватської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області з іншими територіальними громадами. 28

Стаття 35. Участь в асоційованих організаціях і міжнародна співпраця. 28

Стаття 36. Міжнародна та інтеркультурна співпраця. 29

Стаття 37. Громади-партнери. 30

РОЗДІЛ VІ. ЗАСАДИ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ.. 30

Стаття 38. Стратегічно – планувальна документація та сталий розвиток територіальної громади. 30

Стаття 39. Застосування інклюзивного підходу під час планування розвитку територіальної громади. 31

Стаття 40. Співпраця Верхньосироватської сільської територіальної громади у сферах охорони навколишнього природного середовища, культурної спадщини та місцевого економічного розвитку. 31

Стаття 41. Розвиток волонтерської діяльності 32

Стаття 42. Утвердження української національної та громадянської ідентичності 32

Стаття 43. Формування та реалізації ветеранської політики в територіальній громаді 33

Стаття 44. Боротьба з надзвичайними ситуаціями техногенного, природного характеру та охорона довкілля. 33

РОЗДІЛ VІІ. ЗВІТУВАННЯ ОРГАНУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ТА ЙОГО ПОСАДОВИХ ОСІБ. 34

Стаття 45. Загальні засади звітування органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, депутатів ради перед територіальною громадою.. 34

Стаття 46. Звітування  сільського голови Верхньосироватської сільської ради. 34

Стаття 47. Звітування депутатів ради та участь у роботі комісій. 35

Стаття 48. Звітування старости. 35

РОЗДІЛ VІІІ. УЧАСТЬ МОЛОДІ В МІСЦЕВОМУ САМОВРЯДУВАННІ ВЕРХНЬОСИРОВАТСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ.. 36

Стаття 49. Права молоді на участь у місцевому самоврядуванні 36

Стаття 50. Форми участі молоді в місцевому самоврядуванні 37

Стаття 51. Молодіжна рада. 37

Стаття 52. Молодіжні центри та простори. 38

Стаття 53. Особливості підтримки креативної та обдарованої молоді 38

РОЗДІЛ IX. ПОЛІТИКА ДОБРОЧЕСНОСТІ В ГРОМАДІ 39

Стаття 54. Завдання громади з розбудови доброчесності 39

Стаття 55. Заходи з доброчесності ради. 39

РОЗДІЛ X БЮДЖЕТНА ТА ФІНАНСОВА ОСНОВА ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ   39

Стаття 56. Склад фінансово-бюджетної основи громади. 39

Стаття 57. Джерела формування доходів бюджету громади. 40

Стаття 58. Видатки бюджету громади. 40

Стаття 59. Прозорість та підзвітність у бюджетному процесі 40

РОЗДІЛ ХІ ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ.. 40

Стаття 60. Статутом територіальної громади визначаються: 40

Стаття 61. Затвердження та внесення змін до Статуту. 41

 

Додатки до Статуту

Положення про загальні збори (конференцію) жителів Верхньосироватської сільської територіальної громади. 42

Положення про місцеві ініціативи у Верхньосироватській сільській територіальній громаді 61

Положення про громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування у Верхньосироватській сільській територіальній громаді 71

 

                                                                                                                  

 

ІСТОРИЧНА ДОВІДКА

 

Верхньосироватська сільська територіальна громада в сучасних межах сформована в результаті змін адміністративно-територіального устрою в 2017 році. До складу громади входить десять населених пунктів: с. Верхня Сироватка, с. Залізняк, с. Новоселиця, с. Стінка, с. Малий Бобрик, с. Великий Бобрик, с. Юсупівка, с. Кам’яне, с. Захарівське, с. Івахнівка.

Село Верхня Сироватка засноване у середині XVII століття, в 1653 рік. Заселилося, як і вся Слобожанщина, втікачами із-за Дніпра (Харківська єпархіальная вєдомость за 1865 рік - Сумський історичний музей). Для села Верхня Сироватка характерне те, що одна частина його була вільним козацьким поселенням, а другу (Велика та Мала Піщана, ІІрядківка) населяли кріпаки поміщиці Апраксіної, яка мала маєток у селі Великий Бобрик, що поруч із Верхньою Сироваткою. Селяни працювали в поміщиків Апріксіної, Алфьорової, Преображенської, Ліщинського, Харитоненка, Золотницького, Терещенка, Толстого та місцевих багатіїв.

За переписом 1739 року, в слободі Верхня Сироватка мешкало 1132 душі чоловічої статі, козаки і селяни, обернені Петром І у кріпаків полковника Кішки, які в 1730 роках повстали проти свого феодала й зазнали нещадної кари. Основним заняттям населення було землеробство, скотарство, бджільництво, а пізніше - садівництво. На початку XX століття за участі поміщиків - заводчиків Харитоненка, Терещенка, Золотницького, Ліщинського, Апраксіної за один рік збудовано залізницю «Суми - Бєлгород» (станція Золотницька с. Стінка) будувало її багато мешканців сіл. У 1861 році скасовано кріпосне право. Реформа посилила розвиток капіталізму в Україні. У селі з’являються 2 селітрові, шкіряний та цегельний заводи, збудований горілчаний завод.

Перший храм у селі збудовано в 1660 році. У 1805 році за проектом Олександра Олександровича Паліцина розпочалося спорудження кам'яної церкви в ім'я Успіння Божої Матері, яке тривало до 1812 року. Іконостас в 1841 році поновили живописом і позолотою, існує він і понині.

За даними на 1864 рік у казенній слободі, в центрі Верхньосироватської волості Сумського повіту Харківської губернії мешкало 2283 особи (1153 чоловічої статі та 1130 - жіночої), налічувалось 368 дворових господарств, існувала православна церква та станова квартира, відбувався щорічний ярмарок. Станом на 1914 рік кількість мешканців зросла до 6679 осіб.

Однією з версій назви села є річка Сироватка, так як село розташоване в верхній частині річки - Верхня Сироватка.

1918 року у селі Верхня Сироватка відкрилась українська державна мішана гімназія. На початку 70-х років поряд з основним приміщенням було збудовано нове з червоної цегли па п'ять класних кімнат. Через інтенсивне зростання чисельності учнів виникла потреба в новобудові. 8 жовтня 1979 року педагогічний і учнівський колективи приступили до занять у новому типовому двоповерховому приміщенні.

Слов'янське поселення на місці села Великий Бобрик існувало щонайменше з VIII ст, а сучасне поселення засновано 1676 року. За даними на 1864 рік у власницькому селі Сумського повіту Харківської губернії мешкало 1935 осіб (915 чоловічої статі та 1020 - жіночої), налічувалось 126 дворових господарств, існували православна церква, поштова станція, цукровий, цегельний та селітряний заводи, відбувалось 4 щорічних ярмарки. Станом на 1914 рік село було центром Великобобрицької волості, кількість мешканців зросла до 4320 осіб. Нищівного удару селу завдали колективізація та голодомор. Важким випробуванням стала і Друга світова війна. Населення села швидко зменшується багато десятирічь поспіль. У селі є Вознесенська церква, освячена у 1851 р.

За даними на 1864 рік у селі Малий Бобрик Сумського повіту Харківської губернії мешкало 756 осіб (360 чоловічої статі та 396 -  жіночої), налічувалось 55 дворових господарств.

На західній околиці села Юсупівка знаходиться великий археологічний комплекс давньоруської доби ІХ-ХІІІ століттях. Майже одразу після заснування Кам'яного козаками, у с. Юсупівка стрімко розвиваються промисли. Починають діяти багато кузень, гончарень, вітряних та водяних млинів, сукноварень, олійниць. Що стосується млинів, то частина їх належала общині, частина - заможним козакам, міщанам, старшині або духовенству. У ті часи навколо поселення буяли липові ліси. Це давало змогу тримати багато пасік і отримувати багато меду. Економічному розквіту селу Юсупівка, попри все, сприяв його прикордонний статус і вигоди від торгівлі навіть у ті неспокійні часи.

Промислове цикорне виробництво в с. Залізняку зафіксовано ще 1899 року. Такого висновку дійшли, досконально вивчивши біографію відомого поміщика і мецената, уродженця Залізняка Бориса Золотницького (1870 - 1921 рр.), який надавав в оренду землі тогочасному власникові суконної фабрики в Сумах Леву Чорнобильському саме під посіви цикорію.

За даними на 1864 рік у казеній слободі Новоселиця Сумського повіту Харківської губернії мешкало 252 особи (125 чоловічої статі та 127 - жіночої), налічувалось 38 дворових господарств, існував селітряний завод.

Трагічними сторінками ввійшов в історію громади початок двадцятого століття - громадянська війна, голодомор. Ще трагічнішими стали події середини цього століття - Велика Вітчизняна війна. За період окупації гітлерівці знищили тисячі громадян, спалили ряд сіл, вивезли народне добро до Німеччини.

Друга половина XX століття характерна інтенсифікацією виробництва с/г продукції. На сьогодні Верхньосироватська сільська територіальна громада має великі резерви для розвитку.

Згідно з адміністративно-територіальним устроєм України територія громади входить до складу Сумського району Сумської області. Відстань від адміністративного центру територіальної громади до обласного центру – 15 км.

Територія громади межує на півдні – з Боромлянською ОТГ Охтирського району Сумської області; на півночі – з Бездрицькою та Сумською ОТГ Сумського району Сумської області; на заході – з Нижньосироватською ОТГ Сумського району Сумської області; на сході – з Краснопільською ОТГ Сумського району Сумської області.

 

ПРЕАМБУЛА

 

Верхньосироватська сільська рада (далі – Рада) як повноважний представник Верхньосироватської сільської територіальної громади (далі – Територіальна громада), констатуючи, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, а права і свободи людини та їхні гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; зважаючи, що добре демократичне врядування базується на основі реалізації повноважень органів місцевого самоврядування в тісній співпраці з громадськістю та усіма заінтересованими сторонами з метою підвищення якості життя громадян та розвитку громади, коли людина – у центрі всіх демократичних інститутів та процесів; зважаючи на багатовікові традиції місцевого самоврядування, усвідомлюючи свою відповідальність за збереження надбань культурної спадщини, а також бажаючи сталого соціально-економічного, культурного, освітнього та наукового розвитку, беручи до уваги міжнародно-правові стандарти місцевого самоврядування, керуючись Конституцією України, Європейською хартією місцевого самоврядування, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законодавчими актами України, затверджує Статут Верхньосироватської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області.

 

 

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

 

Стаття 1. Мета та предмет регулювання Статуту

1.1 Мета Статуту - врегулювання особливостей здійснення місцевого самоврядування на території Верхньосироватської сільської територіальної громади в межах, визначених законодавством держави, створення та впровадження  дієвих інструментів по залученню широкого кола заінтересованих осіб з числа місцевих жителів для прийняття важливих рішень, направлених на розвиток громади, шляхом закріплення форм та механізмів участі жителів територіальної громади в здійсненні місцевого самоврядування.

1.2 Статут Верхньосироватської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області України (далі – Статут) є основним локальним нормативно-правовим актом територіальної громади в системі нормативно-правових актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування на території Верхньосироватської сільської територіальної громади. Рішення та інші акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування та акти органів самоорганізації населення на території громади не мають суперечити Статуту.

1.3 Статут є обов’язковим для виконання органом місцевого самоврядування, органами виконавчої влади (державними органами) та/або їхніми територіальними підрозділами, іншими юридичними особами та громадськими формуваннями, що розташовані або здійснюють свою діяльність на території Верхньосироватської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області, їх посадовими особами, а також фізичними особами, які постійно або тимчасово проживають чи перебувають на відповідній території.

Стаття 2. Загальна характеристика Верхньосироватської сільської територіальної громади та адміністративного центру

2.1 Територія Верхньосироватської сільської територіальної громади  згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить до складу Сумського  району Сумської області.

2.2 Адміністративний центр громади знаходиться в с. Верхня Сироватка, що розташоване на відстані 15 км від м. Суми по автомагістралі.

2.3  Територія Верхньосироватської сільської територіальної громади є нерозривною, її межі визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об’єдналися.

До складу Верхньосироватської сільської  територіальної громади входить 10 населених пунктів:

- села: Верхня Сироватка, с. Новоселиця, с. Залізняк, с. Стінка,                                                                       с. Великий Бобрик, с. Малий Бобрик, с. Юсупівка, с. Івахнівка;

- селища: Захарівське, Кам’яне.

На території громади наявні корисні копалини: глина, пісок.

На території громади розташовані річки, ставки, озера та природоохоронні пам’ятки.

Стаття 3. Символіка Верхньосироватської сільської територіальної громади

3.1 Територіальна громада має власну символіку – герб та прапор, гімн, логотип, що відображають історичні, культурні, духовні особливості та традиції Верхньосироватської сільської територіальної громади.

3.2 Опис та порядок використання символіки Верхньосироватської сільської територіальної громади визначається окремим Положенням, що затверджується рішенням Ради.

Стаття 4. Місцеві святкові та пам’ятні дати

4.1 Перелік святкових та пам’ятних дат та порядок їх відзначення визначаються Радою та сільським головою. Дні населених пунктів, що входять у Верхньосироватську сільську територіальну громаду, відзначаються щорічно, відповідно до традицій та усталених дат святкування.

4.2 Органи місцевого самоврядування, органи державної влади, об’єднання громадян, підприємства, установи та організації, посадові особи, а також фізичні особи, зобов’язані з повагою ставитися до святкових та пам’ятних дат, визначених даним Статутом.

Стаття 5. Відзнаки та нагороди жителів Верхньосироватської сільської територіальної громади

5.1 Особи, які зробили значний внесок у соціально – економічний розвиток територіальної громади, підвищення добробуту її жителів, примноження культурних, духовних надбань та інших цінностей, зміцнення місцевого самоврядування й демократії, нагороджуються почесними відзнаками Територіальної громади.

5.2 Порядок нагородження почесними відзнаками Територіальної громади визначається Положенням про почесні відзнаки жителів  Верхньосироватської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області, що затверджується рішенням Ради.

 

РОЗДІЛ ІІ. ПРАВА, ОБОВ’ЯЗКИ, ГАРАНТІЇ ПРАВ ЖИТЕЛІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ У ВИРІШЕННІ ПИТАНЬ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ

 

Стаття 6. Житель Верхньосироватської сільської територіальної громади       6.1 Житель Верхньосироватської сільської територіальної громади (далі – житель  громади) – громадянин України, який задекларував або зареєстрував місце проживання на території Верхньосироватської сільської територіальної громади або фактичне місце проживання/перебування якого підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи в будь-якому із населених пунктів Верхньосироватської сільської територіальної громади, крім військовослужбовця строкової служби, фізичної особи, яка за вироком суду перебуває у місці позбавлення волі.

Стаття 7. Права жителів територіальної громади на участь у вирішенні питань місцевого значення    

7.1 Права жителів Верхньосироватської сільської територіальної громади на участь у вирішенні питань місцевого значення, гарантовані Конституцією та законами України, не можуть бути обмежені цим Статутом, іншими актами органів місцевого самоврядування, його посадовими особами.

7.2 Процедури та правила, передбачені цим Статутом, прийняті виключно з метою встановлення загальних, чітких, недискримінаційних і прозорих механізмів реалізації права участі жителів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення, забезпечення балансу приватних та публічних інтересів у громаді.

7.3 При вирішенні питань місцевого значення жителі територіальної громади мають право:

подавати індивідуальні та колективні звернення органам і посадовим особам місцевого самоврядування, одержувати на них відповіді у встановлені законодавством строки;

бути включеними у встановленому порядку до складу консультативно – дорадчих органів при Раді;

отримувати повну й достовірну інформацію про діяльність Ради, виконавчих органів Ради та їх посадових осіб у спосіб та в терміни визначені законодавством та іншими нормативними документами;

одержувати копії локальних актів сільського голови, виконавчого комітету та сільської ради у спосіб та в терміни, визначені законодавством та іншими нормативними документами;

брати участь у здійснені контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ та організацій у порядку й у формах, встановлених законодавством України;

брати участь у створенні та діяльності органів самоорганізації населення;

брати участь у розподілі частини видатків місцевого бюджету через механізм громадського бюджету;

брати участь у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету;

бути присутніми на засіданнях сільської ради, постійних депутатських комісій та виконавчого комітету в порядку, встановленому Статутом, Регламентом Ради та законодавством України;

на виступ на пленарному засіданні сільської ради та виконавчого комітету у відповідності до регламенту сільської ради та виконавчого комітету;

на особистий прийом сільським головою, депутатами сільської ради та посадовими особами виконавчих органів;

на ознайомлення з проєктами локальних актів органів місцевого самоврядування;

брати участь у розробці місцевих нормативних актів та/або ініціювати розробку місцевого нормативного акту;

оскарження дій чи бездіяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

брати участь у реалізації форм участі територіальної громади в місцевому самоврядуванні, визначених цим Статутом, а також іншими рішеннями Ради;

користуватися іншими правами наданими Конституцією та актами законодавства України.

Стаття 8. Обов’язки жителів територіальної громади   

8.1 Жителі територіальної громади зобов’язані:

проявляти повагу до гідності кожної людини, її вірувань, традицій, історії, національності, етнічної самобутності осіб та груп осіб, сприяти забезпеченню рівності інших прав і свобод або груп осіб, які проживають чи на інших законних підставах перебувають у межах Верхньосироватської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області;

утримуватись від дискримінації в будь – якому вигляді;

шанобливо ставитись до традицій, звичаїв Територіальної громади, її самобутності, історії та культури;

сприяти сталому розвитку Територіальної громади та її населених пунктів;

шанобливо ставитись до майна, коштів, землі, природних ресурсів громади, а також об’єктів спільної власності;

поважати символіку Територіальної громади й використовувати її тільки за призначенням;

реалізовувати свої права, свободи та законні інтереси з повагою до прав жителів територіальної громади, посадових осіб, працівників закладів, установ та інших осіб, до інтересів держави та Територіальної громади.

8.2 Обов’язки жителів територіальної громади в частині, що не суперечить Конституції та законам України, цьому Статуту, поширюються також на іноземців, осіб без громадянства та інших осіб, які проживають (перебувають) у межах Верхньосироватської сільської територіальної громади.

Стаття 9. Гарантії прав жителів територіальної громади

9.1 Рада, її депутати, сільський голова, виконавчі органи та посадові особи забезпечують реалізацію прав та законних інтересів жителів територіальної громади у межах, визначених Конституцією та законами України.

9.2 Жителям територіальної громади гарантується право на участь у вирішенні всіх питань місцевого значення, віднесених до відання Територіальної громади та її органів, у порядку і формах, визначених Конституцією та актами законодавства України, цим Статутом та іншими рішеннями Ради.

9.3 Захист та реалізація прав і свобод людини та громадянина, що закріплені в Конституції та законах України, визначають зміст і спрямованість діяльності органів місцевого самоврядування Територіальної громади.

9.4 Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи у своїй діяльності зобов’язані надавати пріоритетне значення служінню інтересам Територіальної громади та забезпеченню всім її жителям реальної можливості реалізувати їх права.

9.5 Рішення та дії органів і посадових осіб місцевого значення не можуть обмежувати встановлених Конституцією та законами України прав і свобод людини та громадянина.

9.6 Реалізація жителями територіальної громади своїх прав, свобод та законних інтересів не повинна призводити до порушення прав і свобод інших осіб, а також інтересів Територіальної громади, суспільства чи держави в цілому.

 

Розділ ІІІ. ФОРМИ ТА ПОРЯДОК УЧАСТІ ЖИТЕЛІВ У ВИРІШЕННІ ПИТАНЬ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ

Стаття 10. Форми безпосередньої участі жителів територіальної громади у місцевому самоврядуванні

10.1 Формами безпосередньої участі жителів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення є:

місцевий референдум;

загальні збори (конференція) жителів;

місцева ініціатива;

громадські слухання;

участь жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету, громадський бюджет;

публічні консультації;

звернення громадян до органів і посадових осіб місцевого самоврядування, у тому числі у формі електронної петиції;

участь у консультативно-дорадчих органах, утворених при органах та/або посадових особах місцевого самоврядування;

участь у створенні та діяльності органів самоорганізації населення;

громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

інші форми участі, що не суперечать закону.

10.2 Можливість використання жителем територіальної громади певної форми участі у вирішенні питань місцевого значення визначається Конституцією та законами України.

10.3 Участь територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення може здійснюватися безпосередньо та/або з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, якщо інше не передбачено законом.

Стаття 11. Місцеві вибори та місцевий референдум       

11.1 Засади, організація і порядок проведення місцевого референдуму та місцевих виборів визначаються законодавством України.

Стаття 12. Загальні збори (конференції) жителів  

12.1 Загальні збори (конференції) жителів є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення.

Загальні збори жителів можуть проводитись на території всієї територіальної громади або в окремих її частинах (у межах села, старостинського округу, селища, вулиці (-ць), будинку (декількох будинків)).

12.2 Порядок ініціювання, організації та проведення загальних зборів (конференції) жителів, порядок врахування їх результатів органами місцевого самоврядування Верхньосироватської сільської територіальної громади та їх посадовими особами, визначений Положенням про загальні збори (конференцію) жителів Верхньосироватської сільської територіальної громади (додаток 1).

Стаття 13. Місцева ініціатива     

13.1 Місцева ініціатива – це форма участі жителів територіальної громади у вирішенні питань місцевого самоврядування шляхом ініціювання розгляду Верхньосироватською сільською радою будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування. Це викладена в письмовій формі пропозиція про необхідність розгляду Верхньосироватською радою питання й ухвалення рішення або внесення до Верхньосироватської сільської ради проєкту нормативно-правового акту з питань, віднесених до її повноважень.

Не можуть бути предметом місцевої ініціативи пропозиції, що суперечать Конституції та чинному законодавству України.

Місцева ініціатива не може містити заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини, інформацію, що принижує честь і гідність, права та законні інтереси осіб, матеріали та вислови, що становлять загрозу національним інтересам і національній безпеці України, матеріали та заклики, що містять передвиборну агітацію, рекламу товарів, робіт та послуг.

13.2 Порядок ініціювання, організації збору підписів, внесення місцевих ініціатив та їх розгляду Верхньосироватською сільською радою, визначені Положенням про місцеві ініціативи у Верхньосироватській сільській територіальній громаді (додаток 2).

Стаття 14. Громадські слухання

14.1 Жителі територіальної громади мають право проводити громадські слухання, під час яких порушувати питання та вносити пропозиції щодо проблем місцевого значення, які належать до відання місцевого самоврядування.

14.2 На громадських слуханнях можуть розглядатися питання, які стосуються прав та законних інтересів жителів усієї територіальної громади та/або локальних питань, окремих населених пунктів територіальної громади, старостинського округу тощо.

Проведення громадських слухань є обов’язковим щодо:

прийняття, внесення змін до статуту територіальної громади;

проєктів програмних документів (концепцій, програм, стратегій, планів), крім стратегічного плану розвитку територіальної громади та змін до нього;

проєкту бюджету Верхньосироватської сільської територіальної громади;

інших питань, визначених законом або статутом територіальної громади

14.3 Ініціаторами проведення громадських слухань можуть бути:

Сільський голова Верхньосироватської сільської ради;

Верхньосироватська сільська рада;

Постійна депутатська комісія Верхньосироватської сільської ради;

Виконавчий комітет Верхньосироватської сільської ради;

Староста старостинського округу у межах відповідного старостинського округу;

Орган самоорганізації населення у межах території свої діяльності;

Ініціативна група жителів територіальної громади у складі не менше 5 осіб, які, відповідно до цього пункту, можуть брати участь у громадських слуханнях (далі – ініціативна група).

Для ініціювання громадських слухань з ініціативи жителів територіальної громади ініціативною групою готується повідомлення (Додаток 1 до Положення про громадські слухання  Верхньосироватської сільської територіальної громади) та проводиться збір підписів на підтримку проведення громадських слухань у кількості не менше 50 підписів жителів територіальнї громади, яким виповнилось 14 років.

У разі проведення громадських слухань у менших частинах громади (старостинському окрузі, населеному пункті окрім адміністративного центру громади — села Верхня Сироватка) необхідною кількістю є 20 жителів громади відповідної території. Список жителів територіальної громади, які підписали звернення з ініціативою щодо проведення громадських слухань (підписний лист), має містити таку інформацію (Додаток Б до статуту):

прізвище, ім’я та по батькові всіх членів ініціативної групи, їх домашні адреси, номери телефонів, інші контактні дані;

число, місяць і рік народження;

адреса реєстрації місця проживання; контактний номер телефону;

підтвердження згоди на обробку персональних даних особи;

підпис;

інші відомості.

14.4 Право голосу на громадських слуханнях мають жителі, яким виповнилось 14 років. Інші особи (не жителі територіальної громади, представники органів влади різного рівня, представники зацікавлених юридичних осіб тощо) можуть бути учасниками громадських слухань, але не можуть брати участь в голосуванні.

Участь ініціаторів громадських слухань у їх проведенні є обов’язковою.

14.6 На громадські слухання можуть бути запрошені сільський голова, депутати сільської ради, староста, інші посадові особи органів місцевого самоврядування територіальної громади, представники підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, громадських об’єднань, органів самоорганізації населення, та інші особи.

14.7 Громадські слухання проводяться в міру необхідності.

14.8 Ініціатива сільського голови або виконавчого комітету сільської ради про проведення громадських слухань оформляється розпорядженням сільського голови.

Рішення про проведення громадських слухань за ініціативою сільської ради приймається на пленарному засіданні сесії Верхньосироватської сільської ради про що додатково видається розпорядження сільського голови.

Рішення про проведення громадських слухань за ініціативою постійної депутатської комісії приймається більшістю голосів членів такої комісії  на черговому засіданні.

Староста ініціює проведення громадських слухань з питань, що стосуються території (частини території) відповідного старостинського округу, шляхом надсилання повідомлення про ініціювання громадських слухань сільській раді на ім’я сільського голови.

Органи самоорганізації населення, ухвалюють рішення про проведення громадських слухань відповідно до їх установчих документів та надсилають письмове повідомлення про ініціювання громадських слухань сільській раді на ім’я сільського голови. Повідомлення підписується уповноваженою особою згідно з установчими документами ініціатора слухань.

Ініціативна група, надсилає письмове звернення про проведення громадських слухань сільській раді на ім’я сільського голови. Повідомлення підписується усіма членами ініціативної групи. Усі фізичні особи, які входять до ініціативної групи, надають згоду на обробку наданих ними персональних даних у межах та спосіб, необхідні для організації громадських слухань. Про надання цієї згоди та обсяги обробки персональних даних учасників громадських слухань має бути зроблений відповідний застережний запис на кожному аркуші повідомлення або додатку до повідомлення про проведення громадських слухань. Ініціатор (ініціатори) громадських слухань несе (несуть) відповідальність за обробку персональних даних зазначених осіб, про що також має бути зроблений відповідний запис у повідомленні чи додатку до повідомлення, де містяться особисті підписи відповідних фізичних осіб.

14.9 У повідомленні (Додаток 2 до Положення про громадське ініціювання) про ініціювання громадських слухань вказуються:

найменування особи, яка є ініціатором громадських слухань (із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади для старости або прізвище, ім’я, по батькові, дати народження – для членів ініціативної групи);

місцезнаходження (для органів самоорганізації населення) або місце проживання усіх членів ініціативної групи (для членів ініціативної групи);

дата, час і місце проведення громадських слухань;

питання, що виносяться на розгляд, та обґрунтування їх актуальності;

перелік осіб, які запрошуються для виступів (доповідей) під час слухань;

номери контактних телефонів, електронні адреси та адреси для листування учасників ініціативної групи або осіб, відповідальних за організацію громадських слухань;

інформацію щодо потреби ініціатора громадських слухань у сприянні органу місцевого самоврядування в організації цих слухань;

порядок доведення інформації щодо проведення громадських слухань до жителів територіальної громади.

До повідомлення про проведення громадських слухань можуть додаватися інші інформаційно-аналітичні матеріали та/або проєкти документів, що виносяться на слухання.

Ініціювання громадських слухань може відбуватися не пізніше, ніж за 20 робочих днів до дня проведення громадських слухань.

14.10 Не пізніше 7 робочих днів із моменту отримання повідомлення про ініціювання громадських слухань від суб’єктів, визначених у 4–6 абзацах пункту 14.3 цього Статуту профільні підрозділи виконавчого комітету Верхньосироватської сільської ради розглядають повідомлення на предмет дотримання вимог статті 14 Статуту та готують відповідний висновок. У результаті розгляду повідомлення може бути прийняте рішення про:

проведення громадських слухань, про що видається відповідне розпорядження сільського голови;

повернення повідомлення про проведення громадських слухань ініціаторам для усунення недоліків, про що ініціатори обов’язково повідомляються листом (електронним листом) та можливо іншими способами комунікації;

обґрунтовану відмову в реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань, про що ініціатори обов’язково повідомляються листом.

Повідомлення про ініціювання громадських слухань повертається для усунення недоліків за наявності однієї або декількох із таких підстав:

не дотримано вимог до оформлення повідомлення, передбачених цією статтею Статуту;

звернулася недостатня кількість жителів територіальної громади чи суб’єктів, наділених правом ініціювати слухання.

Рішення про відмову в реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань приймається за наявності однієї або декількох із таких підстав:

запропоноване для обговорення на громадських слуханнях питання суперечить чинному законодавству України;

запропоноване для обговорення на громадських слуханнях питання не належить до компетенції органів місцевого самоврядування;

з ініціативою про проведення громадських слухань звернувся суб’єкт, не наділений правом ініціативи щодо проведення громадських слухань.

Невмотивоване повернення повідомлення про проведення громадських слухань на доопрацювання або відмова в реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань не допускаються.

14.11 У випадку повернення повідомлення про проведення громадських слухань для усунення недоліків, ініціатор доопрацьовує повернуте повідомлення та подає документи з усунутими недоліками впродовж 10 робочих днів з моменту отримання листа (електронного листа) про повернення повідомлення для усунення недоліків.

14.12 Розпорядження про проведення громадських слухань має містити інформацію про:

дату, час та місце проведення громадських слухань;

територію, щодо якої будуть розглядатися питання на громадських слуханнях (Верхньосироватській сільській територіальній громаді, старостинському окрузі, населеному пункті окрім адміністративного центру громади – село Верхня Сироватка);

питання, що виносяться на громадські слухання, із зазначенням чинників, що свідчать про суспільну значущість цього питання для територіальної громади (або її частини);

ініціатора проведення громадських слухань;

склад організаційного комітету з підготовки громадських слухань, який забезпечує організацію проведення громадських слухань, із зазначенням прізвища, імені, по батькові, посад та контактів членів організаційного комітету;

перелік заходів, які мають бути здійснені з боку органу місцевого самоврядування для забезпечення проведення громадських слухань;

іншу необхідну інформацію.

14.13 Громадські слухання призначаються на неробочий день або неробочий час у достатньому за кількістю місць приміщенні, розташованому на території відповідної частини громади.

Дата, час та місце проведення громадських слухань, що запропоновані особами, визначеними в абзацах 4–6 пункту 14.3 статті 14 Статуту, можуть бути змінені за розпорядженням сільського голови у випадках, коли відповідний орган місцевого самоврядування не може забезпечити проведення громадських слухань на умовах ініціатора. Інша дата, час та/чи місце узгоджуються з ініціатором громадських слухань. Про зміну дати, часу та місця проведення громадських слухань орган місцевого самоврядування повідомляє ініціатора проведення цих слухань до моменту оприлюднення оголошення про проведення громадських слухань на офіційному сайті сільської ради шляхом надсилання листа на поштову таабо електронну адресу, указану в повідомленні ініціатора проведення слухань.

14.14 Протягом 3 робочих днів з дня видання розпорядження про проведення громадських слухань, але не пізніше 7 робочих днів до дня проведення громадських слухань, орган місцевого самоврядування забезпечує оприлюднення оголошення про проведення громадських слухань на офіційному сайті сільської ради.

Також оголошення про проведення громадських слухань може поширюватися в будь-який інший доступний спосіб з метою ознайомлення з ним якомога більшої кількості жителів громади.

В оголошенні про проведення громадських слухань, яке оприлюднюється на офіційному сайті сільської ради, зазначаються:

дата, час та місце проведення громадських слухань;

питання, що виносяться на громадські слухання;

інформація про ініціатора проведення громадських слухань;

контакти (телефон, електронна адреса тощо), за якими можна отримати додаткову інформацію про проведення громадських слухань.

матеріали, які є предметом слухань, а також час та місце, де можна з ними ознайомитись до проведення слухань.

14.15 Підготовка громадських слухань здійснюється організаційним комітетом. Сільський голова, виконавчі органи сільської ради сприяють в організації та проведенні громадських слухань у межах та у спосіб, що не суперечать чинному законодавству та відповідно до наявних організаційно - технічних можливостей. Сільський голова, сільська рада повинні забезпечити явку уповноважених представників відповідних органів місцевого самоврядування для участі у громадських слуханнях. Матеріали громадського слухання друкуються за кошти бюджету Верхньосироватської сільської територіальної громади, що передбачені на реалізацію програми розвитку місцевого самоврядування.

Матеріали можуть виготовлятися за кошти інших джерел, що не заборонені законодавством.

14.16 До початку громадських слухань проводиться реєстрація учасників громадських слухань. Реєстрацію учасників забезпечують представники сільської ради спільно із ініціаторами.

Для реєстрації особам, які хочуть взяти участь у громадських слуханнях з правом голосу, необхідно пред’явити паспорт громадянина України або інший документ, передбачений для посвідчення особи та встановлення її місця проживання в Україні відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Вказаним особам видається одноразовий мандат на право голосування під час громадських слухань.

Особи, які відповідно до пункту 14.4 статті 14 Статуту беруть участь у громадських слуханнях без права голосування, пред’являють лише документ, що відповідно до чинного законодавства України посвідчує особу.

У списку реєстрації учасників громадських слухань зазначають прізвища, імена, по батькові учасників, дати їх народження, зареєстроване місце проживання. Учасник слухань підтверджує достовірність зазначеної інформації своїм особистим підписом у списку реєстрації учасників громадських слухань. Усі особи, які беруть участь у громадських слуханнях, надають згоду на обробку наданих ними персональних даних у межах та у спосіб, необхідний для організації та врахування результатів громадських слухань. Про надання цієї згоди та обсяги обробки персональних даних учасників громадських слухань має бути зроблений відповідний застережний запис на кожному аркуші списку реєстрації учасників громадських слухань. Відмова від надання документів, визначених у цьому пункті, або відмова від надання згоди на обробку персональних даних є підставою для недопуску особи до участі у громадських слуханнях, у тому числі без права голосування.

14.17 Перед початком громадських слухань більшістю зареєстрованих учасників громадських слухань, які мають право голосу на цьому заході, обираються головуючий, секретар слухань та лічильна комісія. Інформація про вибори головуючого, секретаря та лічильної комісії заноситься до протоколу громадських слухань.

Головуючий веде громадські слухання, стежить за дотриманням регламенту.

Секретар громадських слухань веде протокол громадських слухань у порядку, передбаченому цією статтею. Протокол громадських слухань підписує головуючий та секретар.

Лічильна комісія обирає голову лічильної комісії. Лічильна комісія підраховує голоси під час голосування.

До початку обговорення та прийняття рішень шляхом голосування затверджуються регламент та порядок денний громадських слухань. Регламентом визначається час, відведений для доповідей (співдоповідей), виступів, запитань і відповідей тощо. Регламент слухань має передбачати:

доповіді представника ініціатора громадських слухань;

виступи      таабо         доповіді     представників     організаційного   комітету, залучених фахівців інших осіб;

запитання, виступи учасників громадських слухань, прийняття рішення щодо питання, винесеного на громадські слухання.

Включення до порядку денного, розгляд на громадських слуханнях та прийняття рішень з питань, які не було передбачено розпорядженням про проведення слухань, не допускається.

14.18 Головуючий відповідно до регламенту надає по черзі слово для виступу учасникам слухань. Виступи учасників громадських слухань не можуть перериватися чи припинятися інакше, ніж у порядку, визначеному цією статтею та регламентом слухань. Кожен учасник громадських слухань має право висловити зауваження, поставити запитання усно чи письмово, надати пропозиції.

На вимогу учасника громадських слухань, який подає пропозицію, вона має бути поставлена на голосування. Усі пропозиції, зауваження й запитання заносяться (додаються) до протоколу громадських слухань.

Головуючий може перервати виступ учасника громадських слухань, якщо його виступ не стосується предмета слухань, перевищує встановлений регламентом час, використовується для політичної агітації, закликає до дискримінації чи інших форм нетерпимості або в інший спосіб порушує вимоги законів України. Учасники громадських слухань повинні дотримуватися вимог цієї статті, затвердженого порядку денного та регламенту громадських слухань, норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ, вчинення правопорушень та інших дій, що заважають проведенню громадських слухань. У випадку порушення вимог цієї статті головуючий може прийняти рішення про видалення порушника (порушників) з місця, де проводяться громадські слухання. У разі невиконання рішення про видалення порушників до них можуть бути застосовані заходи примусу відповідно до чинного законодавства.

Громадські слухання можуть супроводжуватися прямою відео,аудіо,вебтрансляцією, аудіо-, фото- та/ або відеофіксацією. Кожен учасник громадських слухань, а також присутні на слуханнях представники медіа мають право здійснювати аудіо- фото- та/або відеофіксацію чи вебтрансляцію громадських слухань, якщо це не перешкоджає їх проведенню. У період дії правового режиму воєнного стану, введеного відповідно до чинного законодавства на всій території України або окремих територіях, здійснення прямої трансляції громадських слухань може бути обмежено, відповідно до прийнятого рішення учасників громадських слухань з правом голосу.

14.19 Голосування щодо прийняття або відхилення відповідного питання порядку денного та/або внесених учасниками громадських слухань пропозицій, прийняття рішень громадських слухань, здійснюється шляхом підняття рук особами, які мають право голосу під час громадських слухань. Рішення, у тому числі з питань процедурного характеру, приймається більшістю голосів від кількості зареєстрованих учасників громадських слухань, які мають право голосу, відповідно до норм цієї статті. Результати підрахунку голосів оголошуються головою лічильної комісії та вносяться до протоколу громадських слухань.

14.20 За результатами громадських слухань у триденний термін оформляється письмовий протокол, у якому формулюються рішення (пропозиції) громадських слухань. Протокол підписується головою та секретарем громадських слухань у двох примірниках. Список реєстрації учасників громадських слухань додається до протоколу та є його невід’ємною частиною. У протоколі громадських слухань обов’язково вказуються:

дата, час і місце проведення громадських слухань;

загальна кількість учасників громадських слухань;

кількість учасників громадських слухань, які мають право голосувати;

порядок денний громадських слухань;

рішення (пропозиції) громадських слухань, прийняті за результатами розгляду питань, та розподіл голосів «за», «проти», «утримався» під час прийняття відповідних рішень;

інша інформація, передбачена цією статтею або актами законодавства.

У випадку, коли ініціатор громадських слухань відповідає абзацам 1-3 пункту 14.3 статті 14 Статуту, обидва примірники Протоколу громадських слухань залишаються у ініціатора. У випадку, коли ініціатор громадських слухань відповідає абзацам 3-6 пункту 14.3 статті 14 Статуту, один примірник протоколу громадських слухань зберігається в органах місцевого самоврядування, другий примірник надсилається ініціатору громадських слухань.

Копія протоколу не пізніше 5 робочих днів з дня проведення слухань розміщується на офіційному сайті сільської ради.

Захист і обробка персональних даних, що містяться у протоколі громадських слухань, здійснюється відповідно до чинного законодавства України з урахуванням вимог цієї статті. У разі оприлюднення списку реєстрації учасників громадських слухань дані про дату народження та місце проживання знеособлюються, якщо інше не встановлено рішенням учасників громадських слухань. Зазначені дані можуть бути оприлюднені без згоди суб’єктів персональних даних виключно у випадках, передбачених нормами закону.

14.21 Органи та/або посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані розглянути рішення (пропозиції) громадських слухань упродовж 30 календарних днів із дня їх отримання.

За результатами розгляду органи та/або посадові особи місцевого самоврядування територіальної громади приймають одне з наступних рішень:

врахувати пропозицію, викладену в рішенні громадських слухань, – у цьому разі зазначаються конкретні заходи для її реалізації та відповідальні за виконання посадові особи;

частково врахувати пропозицію, викладену в рішенні громадських слухань, – у цьому разі зазначаються підстави для прийняття такого рішення, заходи для реалізації врахованої пропозиції та відповідальні за виконання посадові особи;

відхилити пропозицію, викладену в рішенні громадських слухань, – у цьому разі зазначаються підстави для прийняття такого рішення.

Рішення/пропозиції громадських слухань можуть бути винесені на розгляд та/або затвердження сесії сільської ради та/або Виконавчого комітету сільської ради.

14.22 У разі включення до порядку денного пленарного засідання сільської ради та/або засідання її виконавчого комітету питання, що було предметом громадських слухань, ініціатору громадських слухань або особі, уповноваженій представляти ініціатора громадських слухань, гарантується право бути присутнім на такому засіданні селищної ради або її виконавчого комітету та надається можливість представлення результатів громадського слухання.

14.23 Інформація про результати розгляду на пленарному засіданні сесії сільської ради та/або засіданні її виконавчого комітету пропозицій, викладених в рішенні громадських слухань, протягом трьох робочих днів після проведення пленарного засідання сесії сільської ради чи засідання її виконавчого комітету надсилається ініціатору громадського слухання або особі, уповноваженій представляти ініціатора громадських слухань, та публікується на офіційному сайті сільської ради.

14.24 Органи місцевого самоврядування територіальної громади, їх посадові особи несуть відповідальність за невиконання норм цієї статті згідно із законодавством України. Недотримання порядку ініціювання та проведення громадських слухань, визначених цією статтею, може бути підставою для визнання громадських слухань такими, що не відбулися, у судовому порядку.

14.25 Рішення сільської ради таабо її виконавчого комітету, дії або бездіяльність уповноваженого органу (особи) сільської ради щодо проведення громадських слухань таабо розгляду їх результатів, можуть бути оскаржені до суду у встановленому законом порядку.

Стаття 15. Звернення громадян до органів і посадових осіб місцевого самоврядування, у тому числі у формі електронної петиції    

15.1 Порядок звернення громадян України до органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, засновником яких є Рада, їх посадових осіб визначається законодавством України.

15.2 Електронна петиція – це особлива форма колективного звернення громадян до органів місцевого самоврядування територіальної громади, що здійснюється через офіційний сайт Ради або сайт громадського об’єднання, що здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції, щодо будь – якого питання, котре належить до компетенції Ради та її виконавчих органів.

15.3 Електронна петиція розглядається з моменту збору на її підтримку не менш ніж 30 підписів громадян. Термін збору підписів не більше 45 днів з дня оприлюднення петиції.

15.4 Особи, які не є громадянами України й законно перебувають в межах Територіальної громади, мають таке саме право на подання звернення, як і громадянин України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.

Стаття 16. Публічні консультації

16.1 Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи  проводять публічні консультації з громадськістю з питань, що належать до їх компетенції. Жителі мають право брати участь у таких публічних консультаціях, шляхом внесення пропозицій щодо вирішення питань місцевого значення.

Порядок проведення публічних консультацій органами місцевого самоврядування визначається законодавством України та окремим Положенням, яке затверджується рішенням Ради.

.

Стаття 17. Консультативно-дорадчі органи при органах та/або посадових особах місцевого самоврядування

17.1 Жителі територіальної громади можуть входити до складу та/або брати участь у роботі консультативно-дорадчих органів (у разі їх утворення) при органах та/або посадових особах місцевого самоврядування з метою підготовки пропозицій щодо вдосконалення їхньої роботи, участі в розробленні проєктів актів, вирішенні інших питань, віднесених до повноважень зазначених органів та/або посадових осіб.

17.2 Порядок утворення та форми роботи консультативно – дорадчих органів визначаються  окремими положеннями про функціонування консультативно – дорадчих органів, які затверджуються відповідним органом місцевого самоврядування, при якому вони створюються.

17.3 Засідання консультативно-дорадчих органів можуть проводитися в режимі відеоконференції. Інформація щодо порядку денного, дати, місця та часу проведення засідання консультативно-дорадчого органу, а також рішення, прийняті за підсумками засідання, розміщуються на офіційному сайті ради.

Стаття 18. Участь жителів територіальної громади у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету

18.1 Жителі територіальної громади мають право брати участь у плануванні та розподілі коштів бюджету Верхньосироватської сільської територіальної громади шляхом внесення відповідних пропозицій.

18.2 Органи місцевого самоврядування сприяють залученню жителів до процесу складання, розгляду, виконання бюджету Верхньосироватської сільської територіальної громади і звітування про його виконання.

18.3 Форми та порядок внесення пропозицій жителями щодо коштів місцевого бюджету визначаються рішенням Ради або можуть визначатись через бюджетний регламент бюджетний регламент).

18.4 Пропозиції жителів щодо планування та розподілу коштів місцевого бюджету беруться до уваги відповідною Радою

18.5 Окремою формою участі жителів у розподілі коштів місцевого бюджету є громадський бюджет.

Громадський бюджет – це частина видаткової частини бюджету Верхньосироватської сільської територіальної громади, за рахунок якої здійснюється фінансування, визначених безпосередньо жителями територіальної громади заходів, виконання робіт та надання послуг відповідно до оформлених в установленому порядку проєктів, що стали переможцями конкурсного відбору.

Порядок проведення конкурсного відбору та фінансування проєктів громадського бюджету.

Стаття 19. Органи самоорганізації населення

19.1 Органи самоорганізації населення є елементом системи місцевого самоврядування й однією з форм участі жителів територіальної громади у вирішенні окремих питань місцевого значення. Правовий статус, порядок організації та діяльності органів самоорганізації населення за місцем проживання визначаються законодавством України (ст.14 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»).

За ініціативою жителів територіальної громади Рада може надати дозвіл на створення будинкових, вуличних та інших органів самоорганізації населення і у порядку, визначеному законодавством, наділяти їх частиною власної компетенції (делегування повноважень) разом з фінансовим ресурсом та майном.

19.2 Порядок взаємодії Ради, її виконавчих органів та/або посадових осіб місцевого самоврядування визначається Положенням про взаємодію з органами самоорганізації населення, яке затверджується Радою.

Стаття 20. Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування

20.1 Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування - це офіційна форма громадського контролю, яка полягає в аналізі роботи місцевої влади, підготовці висновків та пропозицій.

20.2 Порядок проведення громадського оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, що представляють Верхньосироватську сільську територіальну громаду, визначені Положенням про громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування в Верхньосироватській сільській територіальній громаді Додаток 3).

Стаття 21. Форми та порядок здійснення громадського контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування

21.1 Здійснення громадського контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування територіальної громади ґрунтується на Конституції та актах законодавства України, Європейській хартії місцевого самоврядування, цьому Статуті та інших актах органу місцевого самоврядування.

21.2 Громадський контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється з метою захисту прав, свобод та законних інтересів жителів територіальної громади.

Громадський контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється на основі таких принципів:

відкритості та прозорості;

пріоритетності прав людини та громадянина;

законності;

добровільності та безоплатної участі у здійсненні громадського контролю;

неупередженості, об’єктивності та достовірності;

сприяння досягненню балансу приватних та публічних інтересів при вирішенні питань місцевого значення;

запобігання перешкоджанню здійснення законного громадського контролю;

професійності та компетентності учасників громадського контролю;

взаємодії жителів територіальної громади та органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

21.3 Громадський контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування територіальної громади та їх посадових осіб здійснюється шляхом:

забезпечення органами місцевого самоврядування та посадовими особами права кожного на доступ до публічної інформації у обсягах, передбачених актами законодавства України;

звітування сільського голови, депутатів сільської ради, старост, посадових осіб згідно з вимогами чинного законодавства та положеннями цього Статуту;

участі жителів територіальної громади в роботі консультативно - дорадчих органів, що створюються при сільській раді або її виконавчих органах;

подання індивідуальних чи колективних звернень жителів територіальної громади, та/або осіб, які не є жителями територіальної громади, але законно перебувають на її території;

громадської експертизи діяльності органів місцевого самоврядування територіальної громади та їх посадових осіб;

використання інших форм, не заборонених законодавством.

 

РОЗДІЛ ІV. ОРГАНИ ТА ПОСАДОВІ ОСОБИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

 

Стаття 22. Основні засади та принципи здійснення місцевого самоврядування

22.1 Місцеве самоврядування в межах Верхньосироватської сільської територіальної громади здійснюється на підставі законодавства України за принципами:

народовладдя;

законності;

гласності;

колегіальності;

поєднання місцевих і державних інтересів;

виборності;

правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених законодавством України;

підзвітності та відповідальності перед жителями територіальної громадами;

державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;

судового захисту прав місцевого самоврядування.

Стаття 23. Система місцевого самоврядування

23.1 Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада.

23.2 Система місцевого самоврядування Верхньосироватської сільської територіальної громади визначається на підставі законодавства України та включає в себе:

Верхньосироватську сільську раду;

Сільського голову Верхньосироватської сільської ради;

Секретаря сільської ради;

Виконавчі органи Верхньосироватської сільської ради;

Старосту;

Органи самоорганізації населення.

Стаття 24. Верхньосироватська сільська рада

24.1 Верхньосироватська сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє Верхньосироватську сільську територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, законами України та цим Статутом.

Стаття 25. Сільський голова Верхньосироватської сільської ради

25.1 Сільський голова Верхньосироватської сільської ради є головною посадовою особою Верхньосироватської сільської територіальної громади.

25.2 Сільський голова Верхньосироватської сільської ради обирається Верхньосироватською сільською територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законодавством України, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень визначається Конституцією України.

25.3 Сільський голова Верхньосироватської сільської ради не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Стаття 26. Секретар сільської ради

26.1 Секретар сільської ради працює в раді на постійній основі.

26.2 Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією сільського голови.

26.3 Секретар сільської ради не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою у тому числі на громадських засадах ( крім викладацької, наукової та творчої роботи в позаурочний час),займатися підприємницькою діяльності, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом.

26.4 Секретар сільської ради у випадках передбачених законодавством, здійснює повноваження сільського голови,

- скликає сесії ради, повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, передбачається внести на розгляд ради

- веде засідання ради та підписує її рішення, у випадках передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

- забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організовує контроль за їх виконанням, забезпечує оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», забезпечує офіційне оприлюднення рішень ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності, та інформації  про здійснення радою регуляторної діяльності,

26.5 Секретар сільської ради може за рішенням ради одночасно здійснювати повноваження секретаря виконавчого комітету відповідної ради.

26.6 Повноваження секретаря сільської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

Стаття 27. Виконавчі органи Верхньосироватської сільської ради

27.1 Виконавчими органами Верхньосироватської сільської ради є їі виконавчий комітет, відділи, управління та інші створювані Радою органи.

27.2 Виконавчі органи Верхньосироватської сільської ради є підконтрольними і підзвітними Верхньосироватській  раді, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Стаття 28. Депутат Верхньосироватської сільської ради

28.1 Депутат Верхньосироватської сільської ради - представник інтересів Верхньосироватської сільської територіальної громади, виборців свого виборчого округу, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

28.2 Депутат Верхньосироватської сільської ради як представник інтересів Верхньосироватської сільської територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний виражати і захищати інтереси Територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Стаття 29. Староста

29.1 Староста - це посадова особа місцевого самоврядування, яка представляє  інтереси жителів населених пунктів старостинського округу Верхньосироватської сільської територіальної громади.

29.2 Староста у відповідному старостинському окрузі  затверджується Радою на строк її повноважень за пропозицією сільського голови Ради, що вноситься за результатами громадських слухань, проведених у межах відповідного старостинського округу.

29.3 Після припинення повноважень Ради старости продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження нового старости у порядку, встановленому законодавством України.

Стаття 30. Електронне врядування органу місцевого самоврядування

30.1 Електронне врядування та публічність діяльності органу місцевого самоврядування та посадових осіб забезпечує прозорість діяльності органів влади для належної та ефективної взаємодії з жителями територіальної громади.

30.2 Сільська рада забезпечує:

право жителів територіальної громади до швидкого та ефективного доступу до інформації, що стосується діяльності виконавчих органів, комунальних підприємств та закладів, питань життєдіяльності територіальної громади із застосуванням цифрових технологій (інтернет-ресурси, соціальні мережі тощо);

використання сучасних засобів комунікації з жителями громади (соціальні мережі, чат-боти, месенджери тощо);

розвиток сфери відкритих даних як основи для створення сервісів для громадян та прийняття управлінських рішень;

застосування смарт-технологій для розвитку інфраструктури громади;

застосовування цифрових технологій у всіх сферах життєдіяльності для побудови безбар’єрної громади.

Стаття 31. Відкритість та прозорість діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування

31.1 Оперативне інформування жителів громади про діяльність ради, її виконавчих органів, посадових осіб, депутатів, комунальних підприємств, установ, організацій здійснюється на офіційному сайті Ради, інших офіційних сайтах, у місцевих та всеукраїнських медіа, соціальних мережах та месенджерах.

31.2 Загальні вимоги до функціонування сайту Ради, порядок та форми висвітлення інформації визначається Положенням про комунікацію між владою та жителями територіальної громади, що затверджується Радою.

31.3 Обмеження доступу до публічної інформації, у тому числі до засідань колегіальних органів, здійснюється тільки в порядку передбаченому законодавством.

31.4 Пленарне засідання ради транслюється в мережі Інтернет у режимі реального часу, крім випадку розгляду питань, що містять інформацію з обмеженим доступом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

31.5 Пленарне засідання ради підлягає відеофіксації з подальшим зберіганням відеозапису засідання не менше п’яти років. Відеозапис пленарного засідання ради оприлюднюється в частині, що транслюється відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», невідкладно після засідання, але не пізніше наступного дня після проведення засідання, на офіційному сайті ради чи в інший спосіб із забезпеченням відкритого доступу до відеозапису.

Стаття 32. Підзвітність органів та посадових осіб місцевого самоврядування

32.1 Органи та посадові особи місцевого самоврядування є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед Верхньосироватською сільською територіальною громадою. Вони періодично, але не менш як два рази на рік, інформують населення про виконання місцевих цільових програм, місцевого бюджету, з інших питань місцевого значення, звітують перед жителями територіальної громади про свою діяльність у порядку, визначеному законодавством України та цим Статутом.

 

РОЗДІЛ V. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ РАДИ З ІНШИМИ СУБ’ЄКТАМИ

 

Стаття 33. Взаємовідносини ради та її посадових осіб з інститутами громадянського суспільства

33.1 Взаємовідносини органів місцевого самоврядування Територіальної громади та їхніх посадових осіб з інститутами громадянського суспільства здійснюються шляхом:

- сприяння діяльності будь – яким законно сформованим інститутам громадянського суспільства, їх максимальному залученню до участі у вирішені питань місцевого значення;

-  неупередженій та однаковій підтримці законної діяльності усіх інститутів громадянського суспільства, що зареєстровані чи на інших законних підставах діють у межах Верхньосироватської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області;

-  залучення інститутів громадянського суспільства до процесу підготовки проєкту бюджету Верхньосироватської сільської територіальної громади, контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, комунальних підприємств, закладів, установ та організацій;

-  забезпечення доступу будь – яких осіб, що на законних підставах перебувають у межах Верхньосироватської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області, до консультацій та правової допомоги (у тому числі безоплатної) з питань створення й діяльності інститутів громадянського суспільства;

-  стимулювання волонтерської діяльності.

33.2 Порядок взаємовідносин органів місцевого самоврядування Верхньосироватської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області із політичними партіями, органами виконавчої влади та іншими суб’єктами владних повноважень не є предметом регулювання цим Статутом та визначається Конституцією України та актами законодавства України.

Стаття 34. Взаємовідносини Верхньосироватської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області з іншими територіальними громадами

34.1 Взаємовідносини Верхньосироватської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області, її органів і посадових осіб з іншими територіальними громадами, їхніми органами і посадовими особами здійснюються на принципах добросусідства, партнерства та взаємної вигоди.

З метою налагодження взаємодії, реалізації спеціальних проєктів між Верхньосироватською сільською територіальною громадою та іншими територіальними громадами можуть укладатись відповідні договори та/або меморандуми.

Співробітництво територіальних громад здійснюється у порядку, визначеному законодавством України.

Стаття 35. Участь в асоційованих організаціях і міжнародна співпраця

35.1 Органи місцевого самоврядування Верхньосироватської сільської територіальної громади з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів Територіальної громади можуть об’єднуватись в асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об’єднання.

35.2 Асоціаціям та іншим добровільним об’єднанням органів місцевого самоврядування не можуть передаватись владні повноваження органів місцевого самоврядування Верхньосироватської сільської територіальної громади.

35.3 Органи місцевого самоврядування Верхньосироватської територіальної громади в інтересах Територіальної громади можуть брати участь у міжмуніципальній, транскордонній та міжнародній співпраці, організовувати співробітництво з міжнародними організаціями в різних сферах суспільного життя.

35.4 Співпраця Верхньосироватської сільської територіальної громади з іншими територіальними громадами в межах країни та за кордоном, асоціаціями органів місцевого самоврядування та їх добровільними об’єднаннями, міжнародними організаціями, що реалізується через обмін офіційними делегаціями, проведення спільних заходів, реалізацію спільних проєктів, а також іншими, передбаченими актами, здійснюється способами в межах чинного законодавства України.       

Стаття 36. Міжнародна та інтеркультурна співпраця

36.1 Територіальна громада через Раду, виконавчі органи та посадових осіб сприяє розвитку міжнародних зв’язків, у тому числі з громадами – партнерами інших країн світу, здійснює обмін делегаціями посадових осіб та депутатів сільської ради, керівників та представників комунальних підприємств, установ та організацій, дітей та молоді, мистецьких колективів та колективів художньої самодіяльності, спортсменів та спортивних команд тощо.

36.2 Орган місцевого самоврядування на добровільних та на договірних засадах може входити до міжнародних асоціацій та інших добровільних об’єднань у порядку, передбаченому чинним законодавством України. При входженні Територіальної громади до міжнародних добровільних об’єднань забороняється передача їм будь-яких самоврядних повноважень виконавчих органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

36.3 Рада сприяє розвитку співпраці з міжнародними фінансовими організаціями, товариствами, фондами тощо, а також з іноземними бізнесовими структурами, залученню міжнародних інвестицій, міжнародної технічної допомоги, допомоги в гуманітарній сфері тощо.

36.4 Рада, її посадові особи, комунальні підприємства, установи та заклади, громадські організації у рамках міжнародної діяльності можуть реалізувати іміджеві та маркетингові проєкти, які спрямовані на залучення іноземних інвестицій в економіку Верхньосироватської сільської територіальної громади.

36.5 Рада надає підтримку при реєстрації представництв іноземних установ, підприємств, організацій на території Територіальної громади.

36.6 Рада, її уповноважені органи чи особи здійснюють заходи із збереження та розвитку зв’язків з осередками української діаспори за кордоном, що об’єднують колишніх жителів громади, походження та родинні зв’язки яких пов’язані з Верхньосироватською сільською територіальною громадою, Сумським районом, Сумською областю. Рада може приймати рішення про затвердження програми розвитку зв’язків з організаціями, що об’єднують представників української діаспори за кордоном.

36.7 Рада та її виконавчі органи сприяють розвитку міжкультурних зв’язків та ефективній реалізації інтеркультурної політики.

36.8 Орган місцевого самоврядування може самостійно здійснювати міжнародну діяльність, крім випадків, коли згідно з чинним законодавством відповідні заходи мають погоджуватися з Міністерством закордонних справ України.

Стаття 37. Громади-партнери

37.1 Територіальна громада, її органи місцевого самоврядування і їхні посадові особи можуть брати участь у міжмуніципальній, транскордонній і міжнародній співпраці, організовувати співробітництво з громадами, містами та регіонами у тому числі за кордоном, міжнародними організаціями у різних сферах суспільного життя. Таке співробітництво ґрунтується на принципах взаємоповаги, рівноправності та взаємної користі.

Для офіційного оформлення співпраці можуть укладатись угоди, меморандуми про співробітництво та побратимство.

37.2 Співпраця територіальних громад реалізовується через обміни офіційними делегаціями, проведення спільних заходів, реалізації спільних проєктів та інші форми.

37.3 Громади - партнери користуються на території населених пунктів Верхньосироватської сільської територіальної громади сприятливими умовами для здійснення міжмуніципального співробітництва, що визначаються відповідними угодами та актами органів місцевого самоврядування.

Перелік офіційних громад - партнерів та інформація про умови співпраці публікуються на офіційному сайті Верхньосироватської сільської ради.

 

РОЗДІЛ VІ. ЗАСАДИ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

 

Стаття 38. Стратегічно – планувальна документація та сталий розвиток територіальної громади

38.1 Основні напрями розвитку Територіальної громади базуються на концепції сталого та збалансованого розвитку усіх сфер її соціально – економічного і культурного життя.

38.2 Планування розвитку територіальної громади є інструментом управління її розвитку, що визначає бажане майбутнє Територіальної громади та способи його досягнення, базується на аналізі зовнішнього оточення та внутрішнього потенціалу Територіальної громади і полягає у формуванні узгоджених дій, на реалізації яких концентруються її ресурси.

38.3 Планування розвитку Верхньосироватської сільської територіальної громади здійснюється для:

• підвищення спроможності територіальної громади;
• раціонального використання ресурсів територіальної громади;
• досягнення бажаного рівня благоустрою території, стану інфраструктури та якості життя жителів територіальної громади;
• підвищення результативності контролю за досягненням поставлених цілей розвитку.

38.4 Рада затверджує такі документи з планування розвитку:

• стратегію розвитку Верхньосироватської сільської територіальної громади, що узгоджується з Державною та регіональною стратегіями розвитку;
• місцеві цільові програми та програми розвитку галузей бюджетної сфери;
• просторове планування території Верхньосироватської сільської територіальної громади та/або інші містобудівні документи;
• місцевий план енергетичного розвитку (місцевий енергетичний план);
• програму комплексного відновлення Верхньосироватської сільської територіальної громади;
• інші стратегічні документи місцевого розвитку.

38.5 Жителі територіальної громади, Рада, її виконавчі органи та/або посадові особи сприяють розвитку енергонезалежності територіальної громади та популяризації використання альтернативних джерел живлення із застосуванням відновлюваних джерел.

Стаття 39. Застосування інклюзивного підходу під час планування розвитку територіальної громади

39.1 Усі нормативні акти Ради повинні відповідати принципу забезпечення рівних прав та можливостей всіх жителів територіальної громади, незалежно від соціального статусу, статі, віросповідання, ураховуючи потреби людей з особливостями розвитку із застосуванням принципів доступності та інклюзивності.

39.2 Під час розроблення нормативно-правових актів, зокрема документів з планування розвитку територіальної громади, проєкту бюджету територіальної громади на наступний рік, інших проєктів нормативних актів посадових осіб та органів місцевого самоврядування може проводитись їх гендерно-правова експертиза.

39.3 Гендерно-правова експертиза передбачає аналіз проєктів актів на відповідність принципу доступності та інклюзивності для  забезпечення рівних прав та можливостей всіх жителів територіальної громади, незалежно від соціального статусу, статі, віросповідання, фізичних та розумових особливостей.

Стаття 40. Співпраця Верхньосироватської сільської територіальної громади у сферах охорони навколишнього природного середовища, культурної спадщини та місцевого економічного розвитку

40.1. З метою забезпечення збереження та раціонального використання природного, історико-культурного та економічного потенціалу територіальної громади, розвитку екологічного туризму, рекреаційної діяльності та традиційних видів господарювання, сільська рада, її виконавчі органи, посадові особи та жителі територіальної громади в межах повноважень, визначених законодавством України, здійснюють співпрацю з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадськими об’єднаннями та міжнародними організаціями.

40.2. Така співпраця здійснюється зокрема у формах:

 - реалізації спільних програм та проєктів у сферах охорони навколишнього природного середовища, збереження біорізноманіття та розвитку рекреаційного потенціалу території громади;

 - збереження, охорони та популяризації об’єктів природної та культурної спадщини, у тому числі пам’яток природи місцевого значення;

 - розвитку та підтримки традиційних народних промислів, ремесел і видів господарської діяльності, характерних для території громади;

 - сприяння розвитку сільського господарства та переробки сільськогосподарської продукції як складової місцевого економічного розвитку;

 - організації та проведення конференцій, семінарів, круглих столів, інформаційно-просвітницьких заходів з питань екології, збереження культурної спадщини та сталого розвитку;

 - здійснення інших заходів та форм співпраці, що не суперечать законодавству України.

40.3. Перелік напрямів співпраці, визначений цією статтею, не є вичерпним.

Стаття 41. Розвиток волонтерської діяльності

41.1 Задля забезпечення стабільного розвитку волонтерства в територіальній громаді, Рада та її виконавчі органи сприяють:

популяризації та зростанню жителів у волонтерську діяльність та активізацію їхньої залученості в суспільно значущі сфери життя громади;

залученню волонтерів до діяльності виконавчих органів ради, комунальних установ, підприємств та організацій і виконання місцевих цільових програм;

створенню сприятливих умов для розвитку волонтерства, підвищення рівня самоорганізації жителів територіальної громади;

інституційному розвитку організацій та установ у громаді, що залучають до своєї діяльності волонтерів через проведення освітніх та інших заходів.

41.2 Заходи підтримки сприяння розвитку волонтерської діяльності в територіальній громаді визначаються Радою та затверджуються її рішенням (місцева цільова програма).

Стаття 42. Утвердження української національної та громадянської ідентичності

41.1 До повноважень Ради та її виконавчих органів у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності належить:

 - забезпечення реалізації державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності;

 - розроблення, затвердження та реалізація місцевої програми у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності;

 - забезпечення формування, оптимізації та розвитку інфраструктури з утвердження української національної та громадянської ідентичності;

 - сприяння створенню та діяльності закладів сфери утвердження української національної та громадянської ідентичності, забезпечення діяльності таких закладів, засновником яких є сільська рада;

 - сприяння підготовці та підвищенню кваліфікації фахівців у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності;

 - сприяння реалізації проєктів у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

 - створення умов для залучення жителів громади до прийняття рішень з питань утвердження української національної та громадянської ідентичності.

42.2 Рада створює, ухвалює положення і забезпечує роботу координаційної ради з питань утвердження української національної та громадянської ідентичності в територіальній громаді.

Стаття 43. Формування та реалізації ветеранської політики в територіальній громаді

43.1 З метою сприяння підтримці належного соціального, морально-психологічного стану ветеранів, членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників та Захисниць України, забезпеченні потреб у соціальному обслуговуванні та психологічній підтримці Рада, її виконавчі органи та/або посадові особи місцевого самоврядування здійснюють заходи, спрямовані на супровід та взаємодію з ветеранами війни та членами їхніх родин, членів сімей загиблих (померлих), зниклих безвісти ветеранів війни, Захисників і Захисниць України.

Стаття 44. Боротьба з надзвичайними ситуаціями техногенного, природного характеру та охорона довкілля

44.1 Діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування з охорони довкілля й вирішення екологічних проблем Територіальної громади спрямовується на захист навколишнього природнього середовища через підготовку й реалізацію місцевих цільових програм та/або проєктів з метою забезпечення сприятливих умов для проживання, праці та відпочинку людей, а також формування системи контролю за станом навколишнього природнього середовища.

44.2 Органи та посадові особи місцевого самоврядування організовують співпрацю з регіональним керівництвом державної служби України із надзвичайних ситуацій з питань запобігання, розповсюдження та/або приборкання стихійного лиха техногенного чи природного характеру.

44.3 Рада, її виконавчі органи та посадові особи створюють місцеві добровільні пожежні формування, передають їм певні повноваження одночасно з майном та фінансуванням.

44.4 Рада затверджує місцеві цільові програми покращення екологічного стану території громади, включає екологічні розділи до документів з планування і розвитку.

44.5 Рада і виконавчий комітет не менше одного разу на рік розглядають на своїх засіданнях питання щодо екологічної ситуації на території громади й контролю за ходом виконання запланованих заходів із її покращення.

 

РОЗДІЛ VІІ. ЗВІТУВАННЯ ОРГАНУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ТА ЙОГО ПОСАДОВИХ ОСІБ

 

Стаття 45. Загальні засади звітування органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, депутатів ради перед територіальною громадою

45.1 Звітування органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб здійснюється з метою забезпечення прозорості діяльності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також інформування населення про вирішення питань місцевого значення.

45.2 Про свою роботу перед територіальною громадою звітують:

• сільський голова ;
• депутати Ради;
• староста – перед Радою та жителями населених пунктів відповідного старостинського округу;
• посадові особи місцевого самоврядування – як співдоповідачі з профільних питань під час звітування сільського голови.

45.3 Звітування органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальною громадою відбувається у порядку, визначеному законодавством.

45.4 Відкрита зустріч з територіальною громадою організовується та здійснюється у спосіб, що дозволяє жителям територіальної громади поставити питання, висловити зауваження та подати пропозиції.

45.5 Звітування перед Радою відбувається на пленарних засіданнях.

45.6 Письмові звіти, надані особами визначені в підпункті 45.2 цієї статті, оприлюднюються на офіційному сайті Ради та розміщуються у вільному доступі у приміщені Ради не пізніше ніж за 7 календарних днів до дати зустрічі з Територіальною громадою.

Стаття 46. Звітування  сільського голови Верхньосироватської сільської ради

46.1 Сільський голова звітує перед Територіальною громадою на відкритій зустрічі не менше двох разів на рік.

Сільський голова звітує перед територіальною громадою під час проведення відкритої зустрічі у спосіб, що дає змогу жителям поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції.

46.2 Звіт сільського голови перед Територіальною громадою містить, крім інформації про його діяльність, відомості про:

• реалізацію стратегічних і програмних документів розвитку територіальної громади;
• виконання бюджету сільської територіальної громади;
• план роботи на наступний звітний період;
• Результати виконання плану роботи, оголошеного під час попереднього звітування із зазначенням вжитих заходів, а в разі невиконання (часткового виконання) попереднього плану
• відповідні причини;
• інші питання місцевого значення.

46.3 Сільський голова звітує про роботу виконавчих органів Ради на пленарному засіданні на вимогу не менше як половини депутатів від загального складу Ради в будь – який визначений ними термін, але не раніше наступної чергової сесії.

46.4 Звіт сільського голови перед Радою містить доповідь про його роботу та роботу виконавчих органів Ради за звітний період, інформацію про хід і результати виконання бюджету сільської територіальної громади, реалізацію затверджених Радою стратегічних і програмних документів розвитку Територіальної громади, а також відомості про його заступників, відповіді на запитання депутатів Ради, інші питання, що  належать до повноважень сільського голови.

46.5 За результатами звітування селищного голови Рада може прийняти рішення, яке містить оцінку діяльності сільського голови за звітний період, доручення та рекомендації, спрямовані на реалізацію повноважень сільського голови.

Стаття 47. Звітування депутатів ради та участь у роботі комісій

47.1 Депутати Ради не менше одного разу на рік звітують про свою роботу перед Територіальною громадою, у тому числі про:

• діяльність у Раді та її органах, зокрема, але не виключно, - про присутність на пленарних засіданнях і засіданнях постійних та інших комісій Ради;
• роботу у виборчому окрузі;
• прийнятті Радою та її органами рішення, хід їх виконання;
• особисту участь в обговоренні, прийнятті та організації виконання рішень Ради, її органів, а також доручень виборців свого виборчого округу.

Звіт депутата сільської ради може бути проведено в будь – який час на вимогу виборців.

Стаття 48. Звітування старости

48.1 Староста звітує перед жителями населених пунктів, розташованих на території відповідного старостинського округу, на відкритій зустрічі не менше одного разу на рік. Інформація про звітування, а також письмовий звіт старости оприлюднюється на офіційному веб-сайті ради та розміщуються у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення звіту. Порядок звітування старости визначається Положенням про старосту.

48.2 Звіт старости перед жителями населених пунктів, розташованих на території відповідного старостинського округу, містить, крім інформації про його діяльність, відомості про:

• реалізацію стратегічних і програмних документів розвитку територіальної громади, у частині що стосується населених пунктів, розташованих на території відповідног старостинського округу;
• виконання бюджету сільської територіальної громади, в частині що стосується населених пунктів, розташованих на території відповідного старостинського округу;
• план роботи на наступний звітний період;
• результати виконання плану роботи, оголошеного під час попереднього звітування із зазначенням вжитих заходів, а в разі невиконання (часткового виконання) попереднього плану – відповідні причини;
• інші питання місцевого значення.

48.3 Звіт старости перед Радою включає доповідь про його роботу та роботу виконавчих органів Ради за звітний період, інформацію про хід і результати виконання бюджету сільської територіальної громади в частині що стосується населених пунктів, розташованих на території відповідного старостинського округу, реалізацію затверджених Радою стратегічних і програмних документів розвитку територіальної громади в частині, що стосується населених пунктів, розташованих на території відповідного старостинського округу.

48.4 За результатами звітування старости Рада може прийняти рішення, що містить оцінку діяльності старости за звітний період, доручення та рекомендації, спрямовані на реалізацію повноважень старости.

 

РОЗДІЛ VІІІ. УЧАСТЬ МОЛОДІ В МІСЦЕВОМУ САМОВРЯДУВАННІ ВЕРХНЬОСИРОВАТСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

 

Стаття 49. Права молоді на участь у місцевому самоврядуванні

49.1 Органи та посадові особи місцевого самоврядування визначають форми та порядок залучення молоді до вирішення питань місцевого значення.

49.2 Жителі, яким виповнилося 14 років, мають право ініціювати та брати участь у таких формах участі Територіальної громади для вирішенні питань місцевого значення, як місцева ініціатива, громадські слухання, публічні консультації, консультативно-дорадчий орган при органі та/або посадовій особі місцевого самоврядування й в інших формах участі, що не суперечать закону.

49.3 Участь молоді в місцевому самоврядуванні реалізується через врахування її позиції під час прийняття рішень щодо молодіжної, освітньої, культурної політик та питань благоустрою територій тощо.

49.4 Залучення молоді до місцевого самоврядування та процесу вироблення рішень здійснюється через такі механізми, як молодіжні ради,  студентське та учнівське самоврядування, залучення молоді в розподіл коштів бюджету територіальної громади, молодіжні центри та простори, проведення консультацій, залучення до реалізації проєктів, спрямованих на розвиток Територіальної громади, але не обмежуючись ними.

49.5 Молодь інформується органом місцевого самоврядування про результати розгляду порушеного ними питання або наданих пропозицій та отримання роз’яснень щодо можливості їх врахування.

49.6 Основними завданнями Ради в реалізації права молоді на участь у місцевому самоврядуванні є:

1) створення умов для залучення молоді до громадського, політичного, соціально-економічного, культурного, спортивного життя територіальної громади, популяризація ролі та важливості участі молоді у процесі ухвалення рішень;

2) підтримка молоді в реалізації її соціально-економічного потенціалу, у тому числі для вирішення житлових питань, питань професійного розвитку, працевлаштування, задоволення освітніх, медичних, культурних та інших потреб;

3) формування громадянської, національної та культурної ідентичності української молоді;

4) сприяння інституційному розвитку молодіжних громадських об’єднань, молодіжних центрів, посилення їхньої ролі у процесі соціалізації молоді;

5) розвиток молодіжної інфраструктури.

Стаття 50. Форми участі молоді в місцевому самоврядуванні

50.1 Участь молоді в місцевому самоврядуванні забезпечується шляхом врахування позиції молоді під час прийняття та реалізації рішень, що їх стосуються, зокрема, щодо питань молодіжної, освітньої, спортивної, культурної політик та питань благоустрою територій та інше.

50.2 Форми та інструменти участі молоді у місцевому самоврядуванні:

1) інформування про рішення та дії Ради, її органів та посадових осіб, що стосуються молоді, шляхом оприлюднення відповідної інформації на офіційному сайті Ради, через медіа, соціальні мережі та за допомогою інших доступних засобів та методів комунікації;

2) проведення консультацій, у тому числі електронних, іншими зацікавленими сторонами, проведення опитувань та інших заходів із залученням молоді тощо;

3) налагодження діалогу з молоддю шляхом підтримки молодіжних ініціатив, утворення молодіжних рад, призначення радників з питань молоді, проведення громадських слухань, публічних обговорень, створення робочих груп із залученням суб’єктів молодіжної роботи під час розгляду питань, що їх стосуються, зокрема, щодо питань молодіжної, освітньої, спортивної, культурної політик, питань благоустрою територій та інших;

4) забезпечення представництва молоді у складі консультативно - дорадчих органів, що утворюються органами місцевого самоврядування з  питань, що їх стосуються, зокрема, щодо питань молодіжної, освітньої, спортивної, культурної політик та питань благоустрою територій.

5) участі в студентському/учнівському самоврядуванні.

Стаття 51. Молодіжна рада

51.1 Молодіжна рада — це молодіжний консультативно-дорадчий орган, що може утворюватися при органах і посадових особах місцевого самоврядування задля залучення молоді до вирішення питань місцевого значення.

51.2 Орган, при якому утворюється молодіжна рада, затверджує положення про молодіжну раду і здійснює організаційно-методичне забезпечення її діяльності.

51.3 Молодіжна рада:

1) сприяє реалізації права молоді на участь у життєдіяльності територіальної громади;

2) надає органам і посадовим особам місцевого самоврядування пропозиції щодо організації консультацій з молоддю;

3) надає пропозиції, висновки, рекомендації щодо питань, що стосуються молоді, і вправі ініціювати розгляд питань Радою, її виконавчими органами та Верхньосироватським сільським головою;

4) розробляє спільно з молодіжними, дитячими громадськими об’єднаннями й іншими суб’єктами, що здійснюють молодіжну роботу, пропозиції щодо пріоритетів розвитку у сфері молодіжної політики;

5) здійснює моніторинг і оцінку ефективності розвитку у сфері молодіжної політики;

6) бере участь у розробленні проєктів нормативно-правових актів, спрямованих на розвиток у сфері молодіжної політики;

7) вивчає стан виконання законів України, інших нормативно-правових актів, що стосуються молоді;

8) виконує інші завдання, визначені положенням про молодіжну раду.

51.4 Молодіжна рада діє на засадах добровільності, відкритості, прозорості та звітує перед громадськістю про свою діяльність відповідно до затвердженого Положення.

Стаття 52. Молодіжні центри та простори

52.1 На території громади Радою створюються молодіжні центри та простори. Вони утворюються та діють з метою забезпечення рівного доступу молоді до послуг, що надаються молодіжними центрами, раціонального та ефективного використання ресурсів, формування умов для комфортного, безпечного та інклюзивного молодіжного середовища відкритих можливостей, що плекає національну ідентичність та європейські демократичні принципи, створення безпечних, інклюзивних та креативних інфраструктурних об’єктів для змістовного дозвілля молоді координація діяльності об’єктів  підтримка та  розвиток молодіжних ініціатив.

52.2 З метою розвитку молодіжної інфраструктури Рада та її виконавчі органи, заклади освіти, позашкільної освіти, культури, охорони здоров’я,  фізичної культури і спорту, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності та підпорядкування можуть організовувати роботу молодіжних просторів.

52.3 Порядок функціонування молодіжного простору визначається власником (балансоутримувачем, розпорядником) будівель, споруд, інших приміщень чи земельних ділянок, на базі яких організовано молодіжний простір та відповідно до прийнятих стандартів роботи молодіжних просторів.

Стаття 53. Особливості підтримки креативної та обдарованої молоді

53.1 Креативній та обдарованій молоді Рада надає всебічну підтримку з метою реалізації соціально значущих проєктів та ініціатив у порядку, визначеному законодавством.

53.2 Рада може підтримувати молодь через механізм громадського бюджету.

53.3 Рада сприяє проведенню регіональних та місцевих конкурсів, виставок, фестивалів, концертів, проєктів, наукових конференцій тощо для виявлення, підтримки і поширення ініціативних та творчих прагнень молоді.

РОЗДІЛ IX. ПОЛІТИКА ДОБРОЧЕСНОСТІ В ГРОМАДІ

 

Стаття 54. Завдання громади з розбудови доброчесності

54.1 Політика доброчесності в громаді - це система принципів, правил та дій, спрямованих на створення прозорої, підзвітної та ефективної роботи органів місцевого самоврядування та забезпечення чесної поведінки громадян. Це важливо для запобігання корупції, підвищення довіри до влади та забезпечення сталого розвитку громади.

54.2 Доброчесність – це уникнення подвійних стандартів, пріоритет інтересів Територіальної громади над приватними інтересами та повна відмова від толерантності до корупції, основа для довіри та співпраці.

54.3 Завдання громади в розбудові доброчесності — це комплекс заходів, спрямованих на формування та підтримання чесної, етичної та відповідальної поведінки в усіх сферах громадського життя, включаючи місцеве самоврядування, громадські організації та жителів територіальної громади, створення середовища, де довіра та сумлінна співпраця є основою, а корупція та інші порушення не мають місця.

Стаття 55. Заходи з доброчесності ради

55.1 Заходи з доброчесності Ради спрямовані на забезпечення чесного та прозорого процесу прийняття рішень, а також на запобігання корупції та інших неправомірних дій. Це може включати внутрішні правила і процедури, навчання та підвищення кваліфікації, а також зовнішній моніторинг та контроль зі сторони жителів громади:

- запровадження процедур для оголошення конфлікту інтересів та його вирішення;

• регулярний перегляд та оновлення правил та процедур для забезпечення їх актуальності;
• навчання сільського голови, посадових осіб місцевого самоврядування, та жителів територіальної громади з питань доброчесності, корупції та етики;
• об'єктивна перевірка діяльності Ради, виконавчих органів ради та посадових осіб місцевого самоврядування;
• забезпечення публічного доступу до інформації про діяльність Ради та її виконавчих органів;
• упровадження механізмів для громадського контролю.

 

РОЗДІЛ X БЮДЖЕТНА ТА ФІНАНСОВА ОСНОВА ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

 

Стаття 56. Склад фінансово-бюджетної основи громади

1. Фінансову основу громади складають доходи місцевого бюджету, кошти позабюджетних (цільових) фондів, валютні кошти, фінансово-кредитні ресурси, субвенції, дотації, а також інші кошти, отримані відповідно до закону.
2. Бюджет громади є самостійним. Самостійність бюджету гарантується власними джерелами доходів та правом органів місцевого самоврядування самостійно визначати напрями використання коштів відповідно до закону.

Стаття 57. Джерела формування доходів бюджету громади

1. Доходи бюджету формування громади поділяються на:

Власні доходи: місцеві податки і збори, плата за надання адміністративних послуг, надходження від оренди та приватизації комунального майна, частина загальнодержавних податків (зокрема ПДФО у визначеному законом розмірі).

Трансферти: офіційні трансферти з державного та інших бюджетів (дотації, субвенції).

2. Верхньосироватська сільська рада в межах своїх повноважень можуть встановлювати ставки місцевих податків і зборів та надавати пільги щодо їх сплати відповідно до Податкового кодексу України.

Стаття 58. Видатки бюджету громади

1. Видатки бюджету громади здійснюються на виконання власних і делегованих повноважень та поділяються на:

Поточні видатки: забезпечення діяльності сільської ради та її виконавчих органів, комунальних установ, закладів освіти, охорони здоров'я, культури та соціального захисту.

Видатки розвитку: фінансування програм соціально-економічного розвитку, капітальний ремонт, будівництво об'єктів комунальної інфраструктури, придбання обладнання.

2. Фінансування видатків здійснюється виключно в межах затвердженого рішенням ради бюджету сільської територіальної громади на відповідний рік.

Стаття 59. Прозорість та підзвітність у бюджетному процесі

1. Бюджетний процес у громаді здійснюється на принципах гласності, прозорості та публічності.
2. Виконавчі органи ради забезпечують публікацію в доступній формі:

Проєкту бюджету громади та інформації про хід його виконання.

Річного звіту про виконання бюджету громади.

Інформації про використання коштів резервного та цільових фондів.

3. Звіти про виконання бюджету територіальної громади підлягають обов’язковому публічному обговоренню та оприлюдненню на офіційному вебсайті громади.

 

РОЗДІЛ ХІ ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

 

Стаття 60. Статутом територіальної громади визначаються:

1) загальні характеристики та особливості територіальної громади, засади здійснення місцевого самоврядування на її території, символіка територіальної громади;

2) форми та порядок участі територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення;

3) особливості організації роботи органів місцевого самоврядування;

4) засади відносин органів та посадових осіб місцевого самоврядування з органами самоорганізації населення, об’єднаннями громадян, іншими суб’єктами;

5) форми та порядок здійснення громадського контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

6) засади відкритості та прозорості діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, порядок їх реалізації;

7) порядок інформування, звітування перед територіальною громадою сільського, селищного, міського голови, депутатів ради та старост;

8) вимоги до кількості підписів громадян на підтримку електронної петиції до органу місцевого самоврядування та строку збору підписів;

9) засади розвитку територіальної громади;

10) інші питання місцевого значення, що стосуються життєдіяльності територіальної громади та не суперечать закону.

 

Стаття 61. Затвердження та внесення змін до Статуту

61.1 Затвердження Статуту та внесення змін і доповнень до нього здійснюються Радою.

61.2 Для затвердження статуту та змін до нього в обов’язковому порядку проводяться громадські слухання.

61.3 Пропозиції щодо внесення змін та доповнень до Статуту мають право подавати на розгляд Ради сільський голова, депутати ради, виконавчий комітет ради та жителі територіальної громади в порядку внесення місцевої і3,ніціативи чи електронної петиції.

 

Додаток 1

до Статуту Верхньосироватської сільської територіальної громади, затвердженого рішенням Верхньосироватської сільської ради

від ______________ № ___

 

Положення про загальні збори (конференцію) жителів Верхньосироватської сільської територіальної громади

 

Це Положення визначає порядок ініціювання, організації та проведення загальних зборів (конференції) жителів, порядок врахування їх результатів органами місцевого самоврядування Верхньосироватської сільської територіальної громади (далі – територіальна громада) та їх посадовими особами.

Загальні збори (конференція) жителів є однією з форм участі жителів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення відповідно до статті 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

 

Розділ І. Загальні положення

Стаття 1. Право жителів проводити загальні збори (конференцію) жителів

1. Загальні збори (конференція) жителів (далі – загальні збори) скликаються за місцем проживання жителів громади для обговорення і прийняття рішень з питань місцевого значення, відповідно до території на якій вони відбуваються.

2. Порядок проведення загальних зборів жителів регулюється Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», цим Положенням, яке є додатком до Статуту Верхньосироватської сільської  територіальної громади (далі – Статут).

3. Загальні збори жителів передбачають безпосередню участь жителів, а конференція жителів передбачає участь делегатів, обраних жителями.

Конференція жителів скликається у разі, коли кількість жителів, яких необхідно залучити для відповідної території, перевищує 1000 осіб. Обрання делегатів конференції жителів здійснюється на загальних зборах жителів, що передують конференції жителів та проводяться у межах дрібніших частин території територіальної громади. Норма представництва на конференції жителів становить 1 особа від 50 жителів, які мають право голосу на загальних зборах. Обрання делегатів конференції здійснюється на загальних зборах жителів, що передують конференції, та проводяться у межах дрібніших частин території територіальної громади (у межах селища, мікрорайону, кварталу, вулиці, майдану, площі, бульвару, проспекту, шосе, шляху, провулка, узвозу, проїзду, будинку). Поділ відповідної території на частини для проведення загальних зборів жителів, на яких обираються делегати, відповідно до норми представництва здійснюється за рішенням виконавчого комітету Ради.

Стаття 2. Територія проведення загальних зборів

Загальні збори жителів можуть проводитись на території всієї територіальної громади або в окремих її частинах (у межах села, старостинського округу, селища,  вулиці(-ць), провулку, будинків, (декількох будинків)) для обговорення та прийняття рішень з питань місцевого значення, що безпосередньо стосуються території, на якій проводяться збори.

Стаття 3. Право жителів брати участь у загальних зборах

1. У загальних зборах з правом голосу можуть брати участь повнолітні жителі, які задекларували або зареєстрували своє місце проживання на території, в межах якої проводяться загальні збори жителів. Інші особи можуть брати участь у загальних зборах жителів з правом дорадчого голосу на запрошення ініціаторів скликання загальних зборів жителів. Особа, яка бере участь у загальних зборах жителів з правом дорадчого голосу, може висловлювати свою позицію з питань місцевого значення без участі в голосуванні.

2. Участь у загальних зборах обов’язкова для ініціаторів скликання загальних зборів, представників профільних органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів і посадових осіб, депутатів Верхньосироватської сільської ради  (далі - Рада), зазначених у повідомленні про скликання зборів. Відсутність відповідних представників не може бути підставою для перенесення загальних зборів чи визнання їх такими, що не відбулися.

3. Учасниками загальних зборів з правом дорадчого голосу на запрошення ініціаторів можуть бути:

• народні депутати України;
• голова Верхньосироватської сільської ради (далі – Голова), депутати Ради, староста відповідного старостинського округу, представники органів виконавчої влади, які не проживають на відповідній території або не обрані делегатами конференції;
• представники підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності, громадських об’єднань, органів самоорганізації населення.

 

Розділ ІІ. Повноваження загальних зборів (конференції)

Стаття 4. Повноваження загальних зборів

1. На розгляд загальних зборів жителів виносяться питання місцевого значення, що безпосередньо стосуються території, на якій проводяться такі збори, а саме:

1) обговорення проєктів актів органів місцевого самоврядування;

2) обговорення та внесення пропозицій до порядку денного сесій Ради, засідань її виконавчого комітету;

3) направлення звернень до органів місцевого самоврядування, органів державної влади, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності з питань, які є важливими для забезпечення інтересів територіальної громади;

4) прийняття рішення про залучення коштів жителів відповідної території для фінансування разових цільових заходів соціально-побутового характеру;

5) обговорення та внесення органам місцевого самоврядування пропозицій щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території територіальної громади;

6) прийняття рішень щодо створення, діяльності та припинення діяльності органів самоорганізації населення у спосіб, визначений законодавством України;

7) розгляд інших питань, що належать до компетенції місцевого самоврядування та стосуються інтересів територіальної громади.

2. На розгляд загальних зборів жителів не виносяться питання місцевого значення, які відповідно до законодавства, Статуту розглядаються на громадських слуханнях (обговореннях), публічних консультаціях.

 

Розділ ІІІ. Порядок скликання і підготовки загальних зборів

Стаття 5. Ініціатори загальних зборів

1. Ініціаторами загальних зборів жителів можуть бути:

1) ініціативна група жителів;

2) Рада, депутатська фракція, постійна депутатська комісія, ⅕ депутатів Ради;

3) Голова;

4) виконавчий орган Ради;

5) староста – у межах відповідного старостинського округу;

6) орган самоорганізації населення (далі – ОСН) – у межах території своєї діяльності;

Стаття 6. Подання ініціативи про скликання загальних зборів

1. Голова видає розпорядження про скликання загальних зборів.

2. Рада, депутатська фракція, постійна депутатська комісія, депутатська група ⅕ депутатів Ради, староста, ухвалюють рішення про скликання загальних зборів відповідно до Регламенту Ради та відповідних положень про їх діяльність.

3. Жителі надсилають на ім’я Голови повідомлення про проведення загальних зборів. Жителі можуть створити групу для підготовки звернення ініціативної групи жителів щодо проведення загальних зборів жителів та збору підписів на підтримку такого звернення (далі – організаційна група). Організаційна група формується із жителів, які можуть брати участь у загальних зборів з правом голосу. Звернення ініціативної групи потребує підтримки підписами жителів, які можуть брати участь у загальних зборів жителів з правом голосу:

1) для загальних зборів усієї територіальної громади – не менше як 100 жителів, які досягли вісімнадцятирічного віку та на законних підставах проживають на відповідній території;

2) для загальних зборів у межах села; села;  вулиці (-ць); будинку (декількох будинків) чи інших частин громади – не менше як 20 жителів, які досягли вісімнадцятирічного віку та на законних підставах проживають на відповідній території.

5. Повідомлення оформлюється згідно з Додатком 1 до цього Положення.

6. Розпорядження, рішення чи повідомлення про скликання загальних зборів в усіх передбачених цією статтею випадках невідкладно передається відповідальній особі Ради не пізніше десяти робочих днів до дати проведення зборів.

7. У розпорядженні, рішенні чи повідомленні про скликання загальних зборів має бути зазначена така інформація:

1) ініціатор скликання, його контакти, згода на обробку персональних даних;

2) територія проведення відповідно до статті 2 цього Положення;

3) дата, час і місце проведення;

4) пропонований список запрошених до участі у загальних зборах посадових осіб органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, представників підприємств, установ, організацій;

5) пропоновані до розгляду на загальних зборах питання порядку денного;

6) організаційні заходи, які має здійснити відповідальна особа Ради, з метою підготовки до проведення загальних зборів (за потреби).

8. До розпорядження, рішення чи повідомлення також можуть додаватися інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що виносяться на загальні збори.

9. Список жителів, які підтримали звернення ініціативної групи (список ініціативної групи), має містити таку інформацію:

1) прізвище, ім’я, по батькові; дата народження;

2) адреса зареєстрованого або задекларованого місця проживання; контактний номер телефона (за наявності);

3) особистий підпис.

Усі жителі, які підтримали звернення ініціативної групи, члени організаційної групи надають згоду на обробку наданих ними персональних даних у межах та спосіб, необхідні для організації загальних зборів жителів. Про надання цієї згоди та обсяги обробки персональних даних учасників загальних зборів (конференції) жителів має бути зроблений відповідний застережний запис на кожному аркуші звернення ініціативної групи жителів, списку жителів, які підтримали звернення. Члени організаційної групи несуть відповідальність за обробку персональних даних зазначених осіб, про що також має бути зроблений відповідний запис у повідомленні чи додатку до повідомлення, де містяться особисті підписи відповідних фізичних осіб.

Стаття 7. Розгляд рішення чи повідомлення про скликання загальних зборів

1. Впродовж трьох робочих днів з моменту отримання рішення чи повідомлення про скликання загальних зборів відповідальна особа Ради здійснює перевірку поданих документів на відповідність вимогам цього Положення та готує проєкт розпорядження, яким Голова приймає одне з таких рішень:

1) призначити проведення загальних зборів;

2) повернути рішення чи повідомлення для усунення недоліків відповідно до частини 3 цієї статті;

3) відмовити у призначенні проведення загальних зборів відповідно до частини 5 цієї статті.

2. У межах того ж триденного строку про прийняте рішення повідомляють ініціатора в письмовій формі, зазначаючи номер реєстрації або підстави повернення для усунення недоліків чи відмови відповідно до цього Положення. Розпорядження, рішення чи повідомлення про проведення загальних зборів також розміщуються разом з усіма підготовленими матеріалами на офіційному сайті Ради з вилученням з них інформації про фізичних осіб (персональних даних).

3. Рішення чи повідомлення про скликання загальних зборів може бути повернуто для усунення недоліків за наявності однієї або декількох із таких підстав:

1) не дотримано вимог до оформлення такого акта, передбачених цим Положенням;

2) звернулася недостатня кількість жителів, наділених правом ініціювати загальні збори (конференцію) жителів. Повернення з інших підстав є неправомірним.

4. Рішення чи повідомлення має бути доопрацьоване і подане до Ради впродовж п’яти робочих днів з моменту отримання ініціатором відповідного письмового повідомлення. У разі якщо недоліки в цей строк не усунуто, рішення чи повідомлення залишається без розгляду.

5. Рішення про відмову у ініціативі щодо проведення загальних зборів приймається за наявності однієї або декількох із таких підстав:

1) якщо питання, запропоновані на розгляд загальних зборів, не належать до відання місцевого самоврядування та/або суперечить законодавству України;

2) якщо з рішенням чи повідомленням про скликання загальних зборів звернулася особа (-и), що не може бути ініціатором скликання загальних зборів відповідно до статті 6 цього Положення.

Відмова з інших підстав є неправомірною.

6. Розпорядження Голови про проведення загальних зборів жителів має містити інформацію про:

1) дату, час та місце проведення загальних зборів жителів, для конференції жителів також дату, час і місце проведення загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції;

2) територію, на якій проводяться загальні збори жителів;

3) питання, що виносяться на загальні збори жителів, із зазначенням чинників, які свідчать про суспільну значущість цього питання для жителів території, на якій проводяться загальні збори жителів;

4) ініціатора проведення загальних зборів жителів;

5) орган (посадову особу) місцевого самоврядування, що забезпечує організацію проведення загальних зборів жителів від імені органу місцевого самоврядування, із зазначенням прізвища, імені, по батькові, посад та контактів уповноважених осіб;

6) перелік заходів, які мають бути здійснені з боку органу місцевого самоврядування для забезпечення проведення загальних зборів жителів;

7) іншу необхідну інформацію.

7. Відсутність відповіді або розпорядження Голови щодо проведення загальних зборів (конференції) жителів не може бути перешкодою для проведення загальних зборів (конференції) жителів у випадку, якщо ініціатива подана відповідно до цього Положення.

Стаття 8. Підготовка загальних зборів

1. Підготовка та проведення загальних зборів здійснюється ініціаторами скликання зборів у співпраці з відповідальною особою Ради.

2. Загальні збори проводяться у дату, час та місце, зазначені в розпорядженні, рішенні чи повідомленні про скликання загальних зборів. Загальні збори жителів, загальні збори із обрання делегатів конференції призначаються, як правило, у неробочий день або неробочий час у придатному для їх проведенні приміщенні, громадському просторі, розташованому на території, охопленій такими заходами.

3. Якщо з об’єктивних причин неможливо організувати проведення загальних зборів у дату, час та місце, зазначені в розпорядженні, рішенні чи повідомленні про скликання загальних зборів, відповідальна особа Ради може запропонувати іншу дату, час та місце проведення зборів, але не пізніше чотирнадцяти робочих днів від початкової дати. Про зміну дати, часу та місця проведення загальних зборів (конференції) жителів Голова повідомляє ініціатора до моменту оприлюднення оголошення про проведення загальних зборів (конференції) жителів на офіційному сайті Ради та шляхом надсилання відповідної інформації на поштову або електронну адресу, вказану у акті ініціатора. Остаточне рішення щодо дати, часу і місця проведення загальних зборів ухвалюється за згодою їх ініціатора.

4. Органи, посадові особи місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ та організацій сприяють та надають допомогу у проведенні зборів, у тому числі надають потрібну для проведення зборів інформацію в порядку, передбаченому законодавством України.

5. Підготовка загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції здійснюється ініціатором їх проведення. Голова, Рада мають забезпечити явку уповноважених представників відповідних органів місцевого самоврядування для участі у загальних зборах (конференції) жителів.

6. Орган (посадова особа) місцевого самоврядування, що забезпечує організацію проведення загальних зборів жителів, крім вирішення інших організаційних питань:

1) опрацьовує повідомлення про участь у загальних зборах (конференції) жителів, загальних зборах жителів із обрання делегатів конференції за допомогою відеозв’язку та надані скановані копії документів, що передбачені для реєстрації учасників загальних зборів (конференції) жителів без права голосу;

2) формує посилання на відеоконференцію і надсилає його у відповідь на електронну пошту, з якої прийшло відповідне повідомлення, не пізніше ніж за 2 години до початку загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції;

3) забезпечує проведення і запис відеоконференції під час заходу;

4) забезпечує ідентифікацію осіб, які приєдналися за допомогою відеозв’язку, сприяє наданню їм слова головуючим на загальних зборах жителів, загальних зборах жителів із обрання делегатів конференції.

Стаття 9. Інформування жителів про проведення загальних зборів

1. Протягом 5 робочих днів з дня видання розпорядження про проведення загальних зборів (конференції) жителів, але не пізніше 10 робочих днів до дня проведення загальних зборів жителів, не пізніше 5 робочих днів до дня проведення конференції жителів, Голова забезпечує оприлюднення оголошення про їх проведення на офіційному сайті Ради. Також оголошення про проведення загальних зборів (конференції) жителів може поширюватися в будь-яких інший спосіб, передбачений Статутом, з метою ознайомлення з ним якомога більшої кількості жителів.

2. В оголошенні про проведення загальних зборів жителів, яке оприлюднюється на сайті Ради, зазначаються:

1) дата, час та місце проведення загальних зборів жителів, для конференції жителів також дату, час і місце проведення загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції;

2) територія, на якій проводяться загальні збори жителів;

3) питання, що виносяться на загальні збори жителів;

4) інформація про ініціатора проведення загальних зборів жителів;

5) контакти (телефон, електронна адреса тощо), за якими можна отримати додаткову інформацію про проведення загальних зборів жителів;

6) електронна адреса для повідомлення про участь у загальних зборах жителів за допомогою відеозв’язку та надання сканованих копій документів, що передбачені для реєстрації учасників без права голосу.

Органи чи посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані запросити представників ініціатора загальних зборів жителів до участі в розгляді пропозицій, внесених за результатами загальних зборів жителів, з правом на виступ.

 

Розділ ІV. Порядок проведення загальних зборів

Стаття 10. Реєстрація учасників загальних зборів

1. Перед початком загальних зборів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції проводиться реєстрація їх учасників. Реєстрацію учасників забезпечує ініціатор загальних зборів жителів. Голова, виконавчі органи Ради сприяють проведенню реєстрації учасників загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції.

2. Особа жителя та факт зареєстрованого чи задекларованого місця проживання на території територіальної громади встановлюються на підставі документів, визначених Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» або довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, про що уповноваженою особою вноситься відповідний запис у реєстраційну форму (список реєстрації учасників), що є додатком до протоколу загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції. Особи, які беруть участь у загальних зборах (конференції) жителів, пред’являють лише документ, який відповідно до чинного законодавства України посвідчує особу.

3. У списку реєстрації учасників загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції зазначається така інформація:

1) прізвище, ім’я, по батькові учасника загальних зборів;

2) дата народження;

3) місце задекларованого або зареєстрованого проживання (фактичного проживання/перебування, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи);

4) документ, що посвідчує особу – серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує (посвідчують) особу, підтверджує (підтверджують) громадянство України та місце проживання (перебування) особи, наявність у нього права голосу.

Учасник підтверджує достовірність зазначеної інформації своїм особистим підписом у списку реєстрації учасників загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції.

До такого списку вносяться також особи, які підключилися за допомогою відеозв’язку, за умови наявності копій документів, що передбачені для реєстрації учасників без права голосу.

Незареєстровані особи не можуть брати участь у голосуванні під час проведення загальних зборів.

4. Усі особи, які беруть участь у загальних зборах жителів, загальних зборах жителів із обрання делегатів конференції, надають згоду на обробку наданих ними персональних даних у межах та у спосіб, необхідний для організації та врахування результатів загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції. Про надання цієї згоди та обсяги обробки персональних даних учасників має бути зроблений відповідний застережний запис на кожному аркуші списку реєстрації учасників. Особи, залучені до реєстрації учасників, несуть відповідальність за обробку персональних даних зазначених осіб, про що також має бути зроблений відповідний запис у списку реєстрації учасників. Відмова від надання документів, визначених у цьому пункті Положення, або відмова від надання згоди на обробку персональних даних є підставою недопуску особи до участі у загальних зборах (конференції) жителів, загальних зборах жителів із обрання делегатів конференції, у тому числі з правом дорадчого голосу.

5. Під час реєстрації ініціатори скликання зборів видають учасникам з правом голосу мандати для голосування.

Стаття 11. Правомочність загальних зборів

1. Загальні збори є правомочними за умов присутності на них більше половини жителів, які проживають на законних підставах на відповідній території і мають право брати участь у зборах, а в разі скликання конференції жителів - більше двох третин кількості делегатів, визначеної за квотою. У разі необрання необхідної кількості делегатів конференція не проводиться.

2. У разі відсутності необхідної кількості учасників за результатами реєстрації учасників загальних зборів жителів відповідний захід одноразово перенеситься на 10 днів. Про перенесення робиться оголошення у порядку визначеному пунктом 9 цього Положення.

Стаття 12. Проведення загальних зборів

1. Відкриває загальні збори ініціатор (уповноважений представник) скликання зборів.

2. Перед початком загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції більшістю зареєстрованих учасників, які мають право голосу на цьому заході, обираються головуючий, секретар та лічильна комісія. Інформація про це заноситься до протоколу загальних зборів жителів, загальних зборах жителів із обрання делегатів конференції.

3. Головуючий веде відповідні загальні збори (конференцію) жителів, стежить за дотриманням на них порядку, разом із секретарем підписує протокол загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції. Якщо головуючий на загальних зборах зловживає своїм правом і порушує порядок їх проведення, учасники загальних зборів можуть висловити йому недовіру та обрати нового головуючого.

4. Секретар веде протокол загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції у порядку, передбаченому цим Положенням.

5. Лічильна комісія яка обирається з числа учасників з правом голосу у складі не менше 3 осіб, встановлює присутність учасників загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції, кількість учасників, що наділені правом голосу, підраховує голоси під час голосування, а також розглядає звернення, пов’язані з порушенням порядку голосування чи іншими перешкодами в голосуванні. Не можуть бути головуючим, секретарем, членами лічильної комісії загальних зборів Голова, депутати Ради, посадові та службові особи місцевого самоврядування. Не можуть бути членами лічильної комісії головуючий і секретар загальних зборів.

6. До початку обговорення та прийняття рішень щодо питань, винесених на розгляд, більшістю зареєстрованих учасників, які мають право голосу на цьому заході, затверджується регламент проведення та порядок денний загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції. Регламентом визначається час, відведений для доповідей (співдоповідей), виступів, запитань і відповідей тощо. Регламент має передбачати:

1) доповіді представника ініціатора загальних зборів (конференції) жителів, запрошених для цього депутатів чи посадових осіб місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій, діяльність яких стосується предмета загальних зборів (конференції) жителів;

2) виступи представників організаційного комітету та експертних груп (якщо вони створені), залучених фахівців;

3) запитання, виступи учасників, прийняття рішення щодо питання, винесеного на загальні збори жителів, загальні збори жителів із обрання делегатів конференції. Включення до порядку денного, розгляд на загальних зборах (конференції) жителів, загальних зборах жителів із обрання делегатів конференції, та прийняття рішень з питань, які не було передбачено розпорядженням про проведення таких заходів, не допускається. Особи, які підключилися за допомогою відеозв’язку, забезпечують свою відеотрансляцію під час реєстрації та виступів.

7. Головуючий на основі затвердженого регламенту загальних зборів:

1) оголошує питання, які виносяться на розгляд загальних зборів;

2) веде загальні збори та підтримує на них належну дисципліну і порядок;

3) надає слово для виступів та оголошує підсумки голосування на підставі даних лічильної комісії;

4) головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ не стосується теми загальних зборів або перевищує встановлений регламент;

5) виконує інші функції з проведення загальних зборів. 

8. Головуючий відповідно до регламенту надає по черзі слово для виступу учасникам. Усі отримують слово тільки з дозволу головуючого. Виступи учасників не можуть перериватися чи припинятися інакше, ніж у порядку, визначеному цим Положенням та регламентом заходу. Кожен учасник має право надати пропозиції, висловити зауваження, поставити запитання усно чи письмово. На вимогу учасника, який подає пропозицію, вона має бути поставлена на голосування. Усі пропозиції, зауваження і запитання заносяться до протоколу. Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ не стосується предмета загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції, перевищує встановлений регламентом час, використовується для політичної агітації, закликає до дискримінації чи інших форм нетерпимості або в інший спосіб порушує вимоги законів України.

9. Учасники повинні дотримуватися вимог цього Положення, затвердженого порядку денного та регламенту загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції, норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ, вчинення правопорушень та інших дій, що заважають проведенню заходу. У випадку порушення вимог цього Положення головуючий може прийняти рішення про видалення (відключення відеозв’язку) порушника (порушників) з місця, де проводяться захід. У разі невиконанні рішення про видалення порушників до них можуть бути застосовані заходи примусу відповідно до законодавства.

10. Загальні збори (конференції) жителів, загальні збори жителів із обрання делегатів конференції відбуваються у відкритому режимі. За наявності організаційно-технічної можливості Рада чи ініціатор загальних зборів (конференції) жителів забезпечує їх вебтрансляцію, аудіо-, фото- та/або відеофіксацію. Кожен учасник, а також присутні на заході представники медіа мають право здійснювати аудіо, фото- та/або відеофіксацію чи вебтрансляцію заходу, якщо це не перешкоджає його проведенню.

 

Розділ V. Оформлення та врахування рішень загальних зборів

Стаття 13. Рішення загальних зборів

1. Загальні збори з розглянутих питань ухвалюють рішення.

2. Рішення загальних зборів ухвалюють простою більшістю голосів учасників загальних зборів з правом голосу шляхом відкритого або таємного голосування. Спосіб голосування визначається регламентом, затвердженим учасниками загальних зборів.

3. Результати проведення загальних зборів та ухвалені на загальних зборах рішення оформлюються протоколом згідно з Додатком 3 до цього Положення. Протокол підписується головуючим і секретарем загальних зборів не пізніше трьох днів після їх проведення та невідкладно передається (надсилається) Голові із супровідним листом.

4. За результатами загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції не пізніше 3 днів після їх проведення складається у трьох примірниках письмовий протокол, в якому чітко формулюються рішення такого заходу. Протокол підписується головуючим та секретарем. Один примірник протоколу загальних зборів передають на зберігання відповідальній особі Ради. Другий примірник протоколу залишають ініціаторові скликання загальних зборів. Третій примірник не пізніше 5 календарних днів з дня проведення загальних зборів вивішується для ознайомлення в місці проведення загальних зборів і має бути доступним для ознайомлення не менше тридцяти календарних днів.

5. У протоколі загальних зборів жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції вказуються:

1) дата, місце і час проведення;

2) територія, на якій проводяться відповідний захід;

3) кількість жителів з правом голосу території, на якій проводяться загальні збори, або кількість делегатів конференції, визначену за квотою;

4) кількість учасників з правом голосу;

5) питання місцевого значення, щодо якого приймалося рішення, або кандидатури делегатів на конференцію жителів, хід їх обговорення;

6) результати голосування по кожному питанню або кожній кандидатурі;

7) інша інформація, передбачена цим Положенням або чинним законодавством. Копії протоколів загальних зборів жителів, на яких обиралися делегати конференції, додаються до протоколу конференції.

6. Захист і обробка персональних даних, що містяться у протоколі загальних зборів (конференції) жителів та додатках до нього, здійснюється відповідно до чинного законодавства України з урахуванням приписів цього Положення. У разі оприлюднення списку реєстрації учасників, результатів голосування учасників дані про дату народження та місце проживання, їх підписи приховуються, якщо інше не встановлено рішенням самих учасників. Зазначені дані можуть бути оприлюднені без згоди суб’єктів персональних даних виключно у випадках, передбачених законом.

7. До першого примірника протоколу загальних зборів додається оригінал списку учасників загальних зборів, а у разі проведення конференції до протоколу також додаються оригінали протоколів загальних зборів, які підтверджують повноваження делегатів конференції на представлення інтересів жителів. До другого та третього примірників протоколу додаються копії зазначених документів, засвідчені підписами секретаря і головуючого.

8. Відповідальна особа Ради забезпечує розміщення сканованого протоколу загальних зборів з усіма додатками на офіційному сайті Ради впродовж 5 робочих днів з дня їх надходження, при цьому вилучає з них інформацію про фізичну особу (персональну інформацію).

Стаття 14. Врахування рішень загальних зборів органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами, комунальними підприємствами

1. Рішення загальних зборів враховуються органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами у їх діяльності.

2. Пропозиції, викладені в протоколі загальних зборів, розглядаються на найближчому засіданні Ради та/або її виконавчого комітету (залежно від того, до кого вони скеровані) з обов’язковим запрошенням осіб, уповноважених загальними зборами (конференцією) жителів, з правом на виступ.

3. Ініціатори скликання зборів мають бути поінформовані про дату, час і місце проведення засідання органу місцевого самоврядування з питань розгляду рішень загальних зборів в письмовій формі і не пізніше ніж за 3 дні до початку засідання. 

4. Рішення загальних зборів (конференції) жителів враховуються органами місцевого самоврядування у їхній діяльності лише щодо території проведення загальних зборів (конференції) жителів. За результатами проведення засідання органи місцевого самоврядування або їх посадові особи ухвалюють одне з таких рішень:

1) урахувати таке рішення – у цьому разі зазначаються конкретні заходи для його  реалізації та відповідальні за виконання посадові особи;

2) частково врахувати таке рішення – у цьому разі зазначаються підстави для прийняття такого рішення, заходи для реалізації врахованої пропозиції та відповідальні за виконання посадові особи;

3) відхилити таке рішення – у цьому разі зазначаються підстави для прийняття такого рішення.

5. Часткове не урахування, відхилення рішення загальних зборів (конференції) жителів Радою можливе лише з підстав його невідповідності законодавству або повноваженням органів місцевого самоврядування.

6. Рішення органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб за результатами розгляду рішень загальних зборів впродовж п’яти робочих днів з дня розгляду надсилається ініціаторам скликання зборів, розміщується на офіційному сайті Ради та одночасно надсилається відповідним органом чи посадовою особою місцевого самоврядування ініціатору загальних зборів жителів або особі, уповноваженій представляти такого ініціатора.

7. Контроль за врахуванням рішень загальних зборів у діяльності посадових осіб та органів місцевого самоврядування покладається на Голову та ініціаторів скликання загальних зборів.

8. Рішення загальних зборів, прийняті в межах чинного законодавства і власних повноважень, є обов’язковими для виконання органами самоорганізації населення.

9. Комунальні підприємства зобов’язані розглянути рішення загальних зборів впродовж тридцяти календарних днів, про результати розгляду рішень комунальні підприємства повідомляють ініціаторів проведення загальних зборів.

Стаття 15. Дії та бездіяльність службових та посадових осіб, які можна оскаржити

1. Жителі територіальної громади мають право оскаржити:

1) нереєстрацію, невчасну реєстрацію, неправомірну відмову в реєстрації або безпідставне повернення розпорядження, рішення чи повідомлення про скликання загальних зборів  для усунення недоліків;

2) недотримання посадовими та службовими особами строків, передбачених цим Положенням;

3) невжиття заходів для підготовки загальних зборів, про які заявлено у розпорядженні, рішенні чи повідомлені про скликання загальних зборів;

4) бездіяльність щодо розгляду та врахування рішення загальних зборів чи неприйняття рішення за результатами його розгляду;

5) невиконання вимог щодо оприлюднення інформації та документів, що стосуються ініціювання, підготовки, проведення, розгляду рішення загальних зборів;

6) інші дії чи бездіяльність, що порушують вимоги цього Положення.

Стаття 16. Правові наслідки порушення вимог цього Положення

1. Порушення вимог чинного законодавства, що регулює порядок ініціювання, підготовки, проведення та врахування рішень загальних зборів, у тому числі цього Положення, може бути підставою для скасування рішень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, що були прийняті після проведення загальних зборів та суперечать прийнятому на них рішенню. Для цього ініціатори скликання загальних зборів або інші зацікавлені особи звертаються до суду.

Стаття 17. Відповідальність посадових осіб 

1. Депутати Ради, посадові особи місцевого самоврядування несуть юридичну відповідальність за невиконання цього Положення згідно із законодавством України.

2. У разі недотримання визначеного цим Положенням порядку розгляду рішення загальних зборів, а також незгоди з рішенням органу або посадової особи місцевого самоврядування щодо розгляду рішення загальних зборів ініціатор останніх або особа, уповноважена його представляти, має право оскаржити таке рішення в порядку, встановленому законодавством України.

Додаток 1

до Положення про загальні збори (конференцію) жителів

Верхньосироватської сільської територіальної громади

                                                

                                                    Голові Верхньосироватської сільської ради

 

Від жителів:

1.____________________________________________

______________________________________________,

(прізвище, ім’я, по батькові)

який проживає за адресою:

______________________________________________

______________________________________________

(адреса реєстрації із зазначенням номера контактного телефону (електронної пошти – за наявності)

2.____________________________________________

______________________________________________,

(прізвище, ім’я, по батькові)

який проживає за адресою:

______________________________________________

______________________________________________

(адреса реєстрації із зазначенням номера контактного телефону (електронної пошти – за наявності)

3.____________________________________________

______________________________________________,

(прізвище, ім’я, по батькові)

який проживає за адресою:

______________________________________________

______________________________________________

(адреса реєстрації із зазначенням номера контактного телефону (електронної пошти – за наявності)

 

 

ПОВІДОМЛЕННЯ

про проведення загальних зборів (конференції) жителів

 

Відповідно до статті 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення про загальні збори (конференцію) жителів Верхньосироватської сільської територіальної громади, що є невід’ємною частиною Статуту Верхньосироватської сільської територіальної громади:

1. Повідомляємо Вас про скликання загальних зборів (конференції) жителів на території

____________________________________________________________________

(зазначити територію: загально територіальні, мікрорайону; кварталу чи вулиці; будинку (декількох будинків), чи інших частин)

 

2. Загальні збори (конференцію) заплановано провести «_____»______________20__ року з ____ до ____ год. у ____________________

____________________________________________________________________

(назва та адреса місця проведення загальних зборів)

 

3. До участі в загальних зборах запрошуються:

1. Жителі ____________________________________________________________________

(назва території, жителів якої запрошено до участі в загальних зборах)

2. Сільський голова;

3. Депутати сільської Ради, представники виконавчих органів Ради;

____________________________________________________________________

(прізвища та/або назви посад посадових осіб (якщо вони відомі)

4. На загальних зборах заплановано обговорити такі питання:

1) __________________________________________________________________;

(повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів)

2) __________________________________________________________________;

(повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів)

3) __________________________________________________________________;

(повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів)

 

5. Просимо розмістити оголошення про проведення загальних зборів

____________________________________________________________________

(зазначити заходи, які має здійснити відповідальна особа Ради для підготовки загальних зборів)

 

До повідомлення додаємо:

1. Інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що виносяться на загальні збори на ____ арк.

 

«___» _______________ 20__ року

 

 

1. __________________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові)	___________________ (підпис)
2. __________________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові)	___________________ (підпис)
3. __________________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові)	___________________ (підпис)

 

 

________________________

 

 

Додаток 2

до Положення про загальні збори (конференцію) жителів

Верхньосироватської сільської територіальної громади

 

ПРОТОКОЛ

загальних зборів (конференції) жителів на території __________________________________________

(зазначити територію)

 

«____»____________ 20____ року.

Місце проведення: ______________________________

Час проведення: ________________________________

Територія проведення: _______________________

 

Присутні:

Учасники загальних зборів (конференції) жителів в кількості _____ осіб (список – у додатку 1 до цього протоколу).

З них наділені правом вирішального голосу _____ учасників, правом дорадчого голосу – ________ учасників.

 

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

 

1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії загальних зборів (конференції).

2. Затвердження порядку денного і регламенту загальних зборів (конференції).

3. Про ситуацію щодо_____________________________________________ ____________________________________________________________________.

(питання порядку денного, що обговорювалося)

 

1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії загальних зборів.

 

СЛУХАЛИ:

1. ______________________________________________________________

ВИСТУПИЛИ:

1. ______________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» – ________;

«Проти» – ________;

«Утрималися» – ________;

УХВАЛИЛИ:

1. Обрати головуючим загальних зборів

____________________________________________________________________

(прізвище, ім’я, по батькові)

2. Обрати секретарем загальних зборів:

____________________________________________________________________

(прізвище, ім’я, по батькові)

3. Обрати членами лічильної комісії загальних зборів:

____________________________________________________________________

(прізвище, ім’я, по батькові)

 

2. Затвердження порядку денного та регламенту загальних зборів (конференції).

 

СЛУХАЛИ:

1. ______________________________________________________________

ВИСТУПИЛИ:

1. ______________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» – ________;

«Проти» – ________;

«Утрималися» – ________;

УХВАЛИЛИ:

1. Затвердити такий порядок денний загальних зборів:

1) Про ситуацію щодо_____________________________________________

2) ______________________________________________________________

2. Затвердити такий регламент загальних зборів:

на вступне слово ініціатора загальних зборів – до ___ хвилин;

на доповідь (виступ) – до ___ хвилин;

відповіді на запитання після доповіді (виступу) – до ___ хвилин;

на виступи в обговоренні – до ___ хвилин.

 

3. Про ситуацію щодо ____________________________________________

____________________________________________________________________.

(питання порядку денного, що обговорювалося)

СЛУХАЛИ:

1. Про ситуацію щодо_____________________________________________

____________________________________________________________________.

(питання порядку денного, що обговорювалося)

ВИСТУПИЛИ:

1. ______________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» – ________;

«Проти» – ________;

«Утрималися» – ________;

УХВАЛИЛИ:

Визнати ситуацію щодо ___________________________________________

____________________________________________________________________

(питання порядку денного, що обговорювалося)

________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

 

Голова загальних зборів     ________________  ____________________________

(підпис)                                           (власне ім’я, прізвище)

 

Секретар загальних зборів ________________  ____________________________

(підпис)                                           (власне ім’я, прізвище)

 

 

 

________________________